民众党「不分区立委」轮换制有变

     第十一届「立法院」第一个会期开议后，只有八席「不分区立委」的民众党党团，果然是充分发挥了「关键少数」的作用。在各项议题的表决战中，无论是与中国国民党党团连手合作，还是采取放弃投票权的「技术性手段」，都达到了预期之目的。而民众党党团之所以能够发挥如此在重大的作用，除了是党团确定了「团出团进」的策略，让本来是「杂牌军」的党团团结一致、共同进退之外，由「太阳花学运」领袖及曾任时代力量党主席的黄国昌担任党团总召，凸显了其运筹帷幄的决策及指挥能力，也是极为关键之处。因此，曾经有不少人指出以至是担忧，当到了二零二六年二月，民众党落实执行「不分区立委两年轮换制」，黄国昌必须卸下「不分区立委」，递补的八名新任「不分区立委」又没有类似黄国昌以至现任民众党党团副总召的黄姗姗的能力的情况下，民众党党团就将褪变为空架子，甚至是八名「立委」各吹各的号，难以继续发挥「关键少数」的作用。  

     因此，民众党内近来就盛传，「不分区立委」两年轮换制可能会有变化。昨日，民众党秘书长周榆修在接受媒体人黄暐瀚的节目专访时，承认了有这么一回事。黄暐瀚询问，民众党主席柯文哲曾说二零二六年「不分区立委」要八席全换，但有人担心八席全换之后，是否有人不熟悉「立法院」生态，影响民众党战力，八席全换的计划是不是可能生变？周榆修表示，二年条款是民众党在突围过程中提出的，民众党是多元政党，不是北韩，可以有多元意见。黄暐瀚问，是否有人认为不宜全换，二零二六年没有要选县市长的可以留下？周榆修坦言，党内对于二年条款确实建议很多，有人认为不能这样换。黄暐瀚指出，如果八席全换，到时候「立法院」会出现八个「菜鸟」，其它人都至少做两年甚至更久，周榆修则认为，不是说菜就一定不好，目前的一到八名要怎么跟后面九到十六名的不分区衔接，如何符合外界期待，民众党还在努力。

     但即使如此，仍然难以消除部分人对民众党党团战力的忧虑。因为即使是放弃「两年轮换制」，不被轮换的唯一条件是没有参选县市长；而放弃「两字轮换制」要「保护」的是党团总召黄国昌，但黄国昌已经一门心思要在「二零二六」时参选新北市长，希望能够与国民党协调合作，还有传言说，倘国民党仍然要坚持自行推出候选人，黄国昌则改为参选新竹市长。既然如此，放弃「两年轮换制」的关键人物黄国昌，就不属于「受保护不被轮换」的人物，因而放弃「两年轮换制」的诉求也就不具正当性和合理性。

      或许，这项条件只是「释放试探气球」之作。如果党内没有太大的异议，而且排在民众党「不分区立委」第九至十六位的候选人也服从大局，可能就是进一步，专门为黄国昌立下「特殊条款」：既可以参选县市长，也可以不受「两年轮换制」的制约，亦即是以保留民众党「不分区立委」以至党团总召的身份，参选县市长。当选了，才正式辞去「不分区立委」，其党团总召也就自然卸任；落选了，就继续担任「不分区立委」和民众党党团总召。而从民众党的实力及黄国昌个人的吸票能力来看，如果未能与国民党协调合作，当选县市长的机率将不会太高。也就是说，绕了一圈，黄国昌还将是放弃「两年轮换制」的最大受益者。

     这个放弃「两年轮换制」的设想，折射了黄国昌在民众党内的实力正在进一步增强。倘柯文哲在台北市长任内的几宗疑似「弊案」被坐实，黄国昌就有可能会接过民众党主席，继时代力量党主席之后，又一次成为「关键少数党」的党主席。

      当然，有关放弃「两年轮换制」的台面上理由，担心民众党八席「不分区立委」全换，到时候「立法院」会出现八个「菜鸟」，也不是完全没有道理。实际上，从「二零二四」大选前，民众党全额提名的三十四名「不分区立委」候选人名单中，排在第九至十六名的，是刘书彬（东吴大学政治系教授）、洪毓祥(前资策会软件研究院副院长) 、蔡春绸(中华阳光推展关怀协会理事长) 、王安祥(中正大学社会科学院院长) 、邱慧洳(台北护理健康大学通识教育中心教授) 、陈清龙(台中市议员) 、李贞秀(新住民代表) 、许忠信(前「立委」)。其中除了许忠信不是「菜鸟」，及陈清龙具有「直辖市」议会的议事经验之外，其余各人都没有参政的经验，甚至连最基本的议会议事常识也付之阙如，因而将难以发挥目前的战力。

        其实，柯文哲当初在拼凑民众党「不分区立委」候选人名单时，是遇到了「人才难找」的困扰。因而也就「没有鱼，虾也好」地「海选人才」，导致良莠不齐。而为了「稳定军心」，让候选人们感觉到有希望，柯文哲就提出了「两年轮换制」，并要求三十四名候选人都签署「当选两年后卸任同意书」，而让排在前二十名的候选人都「搏晒老命」地为民众党「区域立委」候选人拉票，并「谷行」民众党政党票的得票率。

      不过，在「二零二四」大选投票日的点票结果公布时，民众党前秘书长谢立功却爆料说，在民众党当选「不分区立委」的八人之中，只有一人签署「两年后同意卸任」的文件。这就让排名第九到十六名的候选人大有「受骗」之感，纷纷诉说搞了半天，「两年条款」只是前面讲讲，后面都没有兑现。而民众党发言人杨宝桢则立刻进行危机瑰丽，强调八位「立委」都已签署文件，并呼吁前长官，「不要再拿着错误的讯息，持续在外面造谣，只为了博取个人的声量，也请不要持续去唱和国民党，找战犯找到民众党来。」

       现在回头看，似乎是谢立功的爆料并非空穴来风。因此，现在才会有放弃「两年轮换制」之说。或者，就正是以放弃「两年轮换制」之说，来掩饰前八名候选人只有一人签署了「两年同意书」的事实。

           （发自台北）