与「国家反诈中心APP」联网及为反电诈立法

     虽然澳门警方尤其是司法警察局不遗余力地打击电诈活动，也取得了一定的成效，在较大程度上为澳门居民和外雇、在澳修读内地学生等拦截止付，避免了大量损失，但「野火烧不尽，春风吹又生」，在缅北的电诈老巢被「一锅端」后，电诈集团进行「转型」，而且「转移阵地」，麇集到新加坡等地，并以周边国家和地区的中产阶层及知识分子以上的高端人士为主要诈骗对象。二零二三年十二月二十九日，新加坡总理李显龙就在个人社交媒体发文提醒公众要小心「诈骗的季节」，因为近日一些人利用人工智能技术通过篡改他和副总理黄循财在正式场合的视频进行诈骗。而新加坡《联合早报》在「字述一年」的评选中，「诈」字当选二零二三年新加坡年度汉字，可见诈骗案件在新加坡的猖獗程度以及诈骗分子的嚣张气焰，受骗人数不断攀升、诈骗花样也在不断翻新。

     在澳门，据司警反诈骗协调中心负责人张远鸿在一个电台节目上指出，近年本澳电信骗案数字上升，去年诈骗案造成损失约三点二亿澳门元，当中九成来自电话及投资诈骗，以「公检法」为套路的电话诈骗去年立案四百零七宗，按年上升二点六倍，投资诈骗一百五十宗，按年上升超过百分之八十五，相关骗案去年造成的损失和对社会的影响都比较严重。今年首两个月电话诈骗及网络诈骗分别有八十一宗及一百二十六宗，相比去年同期按年上升超过一倍和百分之七十三，并维持蔓延的趋势，涉及网恋诈骗、钓鱼网站而衍生的信用咭盗用案、涉及网购演唱会门票诈骗，这类案件数字和损失金额近年都有明显上升趋势，凸显公众防骗意识仍然薄弱。今年接获的电话诈骗和网络诈骗案的受害人中，学生的占比分别有四成半及三成半，按年皆有所上升，司警认为数字反映学生群体仍然比较容易堕入骗案，堕入的主要是「公检法」套路，和网购演唱会门票的诈骗案中。

    「魔高一尺，道高一丈」。电诈集团在「转型」，澳门司警也在提高防范打击电诈的技术手段。其中一个手段是研发并推出「反诈程式」，其功能包括诈骗搜寻器、诈骗线索上报、「诈骗知多D」及骗案识别等四项。公众可经由司警局微信公众号（PJ_Macao）进入反诈程式，毋须另行安装应用程式，不须输入电话号码及个人资料，即可使用。其中的诈骗搜寻器，在输入可疑来电号码、电邮、银行户口等资料，获取经系统比对分析后的诈骗风险评估结果；诈骗线索上报则方便公众可更便捷地向警方提供怀疑涉诈线索，协助警方预警和分析诈骗犯罪趋势；「诈骗知多D」则可让公众在同一页面浏览所有电讯网络骗案的手法、防骗技巧及警情通告等资讯；骗案识别则让公众以第一身角度体验「公检法」、「猜猜我是谁」及「杀猪盘」等诈骗手法和套路，以及模拟进行「线上可疑汇款劝退」措施。

     司警局鼓励公众在怀疑遇到诈骗又或进行不明转帐前，使用「诈骗搜寻器」初步评估风险，风险指数分为三个级别：低风险是指公众输入的资料未见于诈骗举报，但仍需时刻保持警惕；一般风险是指资料与诈骗举报相近，公众切勿转账、汇款、现金交易及提供个人资料；高风险是指资料与诈骗举报相符，须立即停止转账、汇款、现金交易及提供个人资料。

     「诈骗搜寻器」推出后，司警局派出警员到各社团、学校宣导推广。 不过，「反诈程式」推出至今已有两个星期，但使用率并非很高。「诈骗搜寻器」功能平均每星期使用一千七百次，比对资料后为「高风险」的超过有一百八十次，「诈骗线索上报」每星期使用约六十次，居民主要上报收到的钓鱼网站连结和公检法来电号码。因而是下载率和使用率都偏低。估计一方面这是新生事物，市民和外雇、在澳就读内地学生不甚了解；另一方面可能会有一些市民担心个人隐私资料将会外泄。因此，仍需进一步花大力气进行推广工作。澳门虽然不能采用内地一些地方「检查手机」并当面要求机主下载「反电诈APP」的做法，但使用各种有效的宣导推广方式，使之「入户入心入脑」，并成为人们的自觉意识和主动作为，还是可行的。

       其实，澳门的「诈骗搜寻器」还有必要进一步提升其功能，参考公安部刑事侦查局开发的「国家反诈中心」手机应用程式，进行调整。据内地政府官方宣传称，这款APP不仅能举报目前发生的电信诈骗，还能检测可能将要发生的电信诈骗（如诈骗电话等）。并会对使用者手机收到的电话、简讯或下载的APP进行检测，如果发现可疑内容，辨识为诈骗行为，会主动对使用者进行预警。同时应用提供了「我要举报」功能，使使用者能够将发现的可疑手机号、简讯、网站、APP等资讯提交至公安部门进行处理。此外应用还会向使用者推播防止诈骗方面的文章，进行防诈宣传。

    另外，公安部还会同工信部、中国人民银行联合推出了「96110预警劝阻专线」、「12381涉诈预警劝阻短信系统」、「全国移动电话卡一证通查」、「云闪付APP一键查卡」、「反诈名片」、「全国互联网账号一证通查2.0」等反诈利器，为人民群众构筑了一道防诈反诈的「防火墙」。其中「96110预警劝阻专线」主要有三项功能：一是预警劝阻。如果接到96110这个号码的来电，说明本人或家人正遭遇电信网络诈骗，或者属于易受骗的人群。二是防骗咨询。如果遇到疑似电信网络诈骗，可以致电96110进行咨询。三是涉诈举报。如果发现涉及电信网络诈骗的违法犯罪线索，可以拨打该号码进行举报。

     因为电诈活动是区域性的，而且很多电诈是冒充内地的「公检法」机关，因而澳门特区政府及保安部队，事宜与内地合作，在不抵触澳门法律的前提下，将「国家反诈中心APP」的部分功能与澳门特区的「诈骗搜寻器」联网，当在澳门的当事人在接到电诈信息，尤其是所谓「公检法机关」的信息时，即使是「诈骗搜寻器」未能识别反应，也逃不过「国家反诈中心」的金睛火眼。其实，这也可说是保安领域的「融入国家发展大局」。

     二零二二年九月二日第十三届全国人大常委会第三十六次会议通过了《中华人民共和国反电信网络诈骗法》。将习近平主席二零二一年四月六日有关打击治理电信网络诈骗犯罪活动的重要指示法律化。这是中国首次针对电信诈骗专门立法，也是一部预防性的立法，对电信网络诈骗行为的定义、执法、确证、量刑等将明确做到有法可依，公安机关和司法部门打击治理电信网络诈骗犯罪的权责更明晰，对于维护社会安定和经济社会发展意义重大，也有助于全社会反诈氛围的形成。

     澳门特区也适宜为防范打击电诈活动进行立法，作为维护国家安全法律体系的其中一项重要内容。