吸取教训增添强化古屋石墙安全检测工作

　　「五一」国际劳动节内地「中黄金周」，内地居民几乎是「全民在路上」，倾巢而出，乘搭各种公共交通工具或自驾私家车除外旅游或返乡探亲。虽然是塞车连连但却也是喜气洋洋。然而，却发生了一宗按照相关规定算是大型灾难的高速公路塌方灾害。五月一日凌晨二时十分许，广东梅州市梅大高速茶阳路段发生塌方灾害，截至昨日下午，共发现二十三辆车陷落，造成四十八人死亡，另有三人需要DNA进一步比对确认；三十人受伤，目前无生命危险。塌方灾害发生后，梅州全力开展现场抢险救援工作，应急、公安、消防、卫健、交通、通信等各类救援力量空群出动，进行抢救救治。中共广东省委书记黄坤明作出指示和安排，两次召开视频调度会。省长王伟中赶赴灾害现场，实地指挥一线应急处置工作。习近平主席为此作出重要指示，要求全力做好现场救援伤员救治，及时排查处置风险隐患，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。李强总理也做出批示。应急管理部、交通运输部等部门派出工作组赶赴现场指导救援工作。为严密防范次生灾害发生，当地已组织协调国家、省地质专家赶赴现场，开展灾害现场调查，评价灾害体及其周边坡体稳定性，划分安全区域和危险区，指导建立危险区五个人工观测点，布设两个仪器设备观测点，对灾害体及其周边坡体进行二十四小时监测。而新华社在发稿报导此宗意外事故时，则从五月一日的「事故」，在五月二日改称「灾害」，体现了实事求是的精神，当然也折射了这场塌方灾害的严重性。

　　对于这场塌方灾害的成因，有多种说法。有说是受近期广东省尤其是梅州出现多轮强降水，平均累积雨量大于以往历史，而梅大高速途经南岭莲花山脉，沿途多为山岭重丘地带，群山突兀、沟壑密布，地势陡峻、谷地狭小，远离城镇，在施工期间就多次出现冒顶、塌方、透水等高风险情况，因而是属于极端天气自然灾害下的地质灾害。但也有人质疑是在施工过程中，可能有「偷工减料」的情事发生而导致质量欠佳，达不到标准。实际上，梅大高速事故路段建成不到十年，运营方「大潮高速」就涉多起合同纠纷案。在二零二三年四月一日，梅大高速就曾受大雨影响发生崩塌性塌方，造成该路段双向交通中断，无人员伤亡，直至五月九日全线恢复通行。不管怎样，都需要有关权威部门调查清楚，以厘清责任，并杜绝后患。

　　这个教训实在是太沉重了。因而国家防总办公室、应急管理部组织中国气象局、水利部、自然资源部、交通运输部等部门开展联合会商，研究部署「五一」假期华南、江南、东北等重点地区防汛救灾工作。上述单位会商指出，本波南方降雨过程雨区重迭，且江河湖库水位高，致灾风险高，加上假期出行人数多，防范难度大，有关地区要坚决打好防汛攻坚战。各地、各部门要密切监视雨情、汛情发展变化，严格落实预警响应联动和直达基层责任人的临灾预警机制。会商强调，要强化山洪和地质灾害防范，提前果断转移受威胁群众；并确实做好江河洪水防御，加强防洪工程巡查防守，发现险情「及时抢护、高效处置」；并抓紧对城市低洼地区展开隐患清查，做好地下空间出入口的挡水防洪措施。

　　而国务院安全生产委员会办公室更是印发紧急通知，部署做好当前安全防范工作，坚决遏制重大事故灾害发生。各地、各单位要深入查找当前安全防范工作的薄弱环节和缺陷，采取有力措施坚决消除重大事故隐患、有效管控重大安全风险。要确实强化建设中交通基础设施的汛期施工安全管理，及时将易受洪水、土石流、山体崩塌侵袭的施工驻地和作业工寮，搬迁至安全位置。

　　澳门特区应当引以为鉴。虽然澳门因为地理环境，而没有高速公路及大型水库堤坝等设施，但毕竟澳门作为五个世纪历史的古城，有不少古建筑及城墙等已经残旧，在近几年就曾发生在台风或大雨袭击下，某些有历史文物价值的教堂、古建筑、城墙等局部塌顶、倒方等危情，也有一些山坡发生泥石流或塌方。虽然事后都得到补救，但如果在事前就做好检查及加固的工作，可能就不致于发生意外，并能够使得这些文物建筑继续保持原真性。

　　因此，应当针对梅大高速塌方灾害，及近来华南地区各处受灾的教训，结合澳门的实际情况，在平时进行巡查及防范工作的基础上，针对近期华南地带极端恶劣天气频发，就连澳门也曾局部天降冰雹的情况，专门进行一次加强型的巡查工作，对有可能出现塌方险情的危楼险墙尤其是被纳入受保护文物以至是「澳门历史城区」名单的中西古建筑，进行高端性的检查，当发现险情时，及时予以补救加强，防患于未然。

　　对于已经被依法评定为「文物」的建筑物，即使其业权是属于私人的，在发现险情后，也应由政府出面进行检修补强的工作，而不宜等待私人业主提出申请，甚至是不能任由私人业主以各种理由动机置之不理。至于已经由法院裁定纳入政府公产的历史建筑物，政府相关部门就更应「主动出击」进行维修，比如曾经发生塌方险情的亚婆井旧屋等。

　　另一方面，由于南方气候及物种的缘故，一些石墙上会有榕树扎根生长。虽然是形成了一道具有南方特色的「美丽风景线」，但却也添加了某些危险性。比如，若宪马路的一株石墙榕树就受到台风「天鸽」吹袭影响而倒塌，由于该树木位处斜坡顶及下方有民居，倒塌后树冠压在对面楼宇屋顶上，而石墙上的树根有半数更被牵起。虽然经土地工务运输局及斜坡安全工作小组进行了评估，塌树暂未对邻近楼宇及挡土墙结构造成损坏，但因该树位处斜坡顶而下方则为民居，对市民及周边建筑物构成安全隐患，故而民署与相关部门协调及通知民居后，成功移除危树，消除安全隐患。

　　跨部门斜坡评定人员曾经于二零二二年对斜坡进行了七次合巡查，发现共有三十四个斜坡。在经进行加固维护后，高风险斜坡由六个降至一个。而在二零二三年一月至三月期间，跨部门斜坡评定人员再联合巡查了三次，共十个斜坡，却是新增了四个风险斜坡，使得风险斜坡总数增至二百六十九个，高风险斜坡一个、中风险斜坡七十七个及低风险斜坡一百九十一个，这是不可忽视的。

　　值得欣慰的是，今年的「水晶鱼」演习，增加了清理倒塌的铁棚屋的项目，由治安警察局和中国建筑（澳门）工程公司执行。明年及以后各年的「水晶鱼」演习，宜在此基础上，增加石墙、斜坡塌方，古旧建筑塌顶、倒塌等内容的抢险救助工作的项目。