从基层走上来的中层，和上层走下来的中层，以及生来就在中层的中层三类人的差异

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问题实际上出在办事和选人的方法上。实践看来，刚出校门就进公门确实不适合在中层以上单位干事，再高学历也是白搭，因为他们根本不知道一句话在基层能分解成什么样子。也不认可专家出身的干部，很多时候他们长于指手画脚，但是短于指导基层实践，理论讲的头头是道，但是基层听的云里雾里，到头来还是摊到基层拆分指标，结果不满意还得说一句落实情况不理想。他们适合作为智囊团，主要作用还是参谋、纠偏。

比如前几年，上面不知道是哪个掉书袋的，出了个报告模板，要求统计“上年度数据”，因为法规当中有这一条。这个报告，本身是来年编写总结去年工作，那你这个上年度，到底指的是站在撰写年度统计的上一年度也就是去年，还是站在报告年度统计再上一年度也就是前年，这个实际会造成理解争议，这么大的bug，直到出台2年后才被纠正。结果纠正之后的版本，还留了一个狗拿耗子式的数据统计项目。完全没必要。

从基层走上来的中层，和上层走下来的中层，以及生来就在中层的中层，办事上思维上还是有本质上的差异的。一个善于摊派转发的中层，肯定是一个标准的生来就在中层的中层。不知道基层的实际情况，只求任务布置完，工作落实好，报告写得出。古语：宰相必起于州部，猛将必发于卒伍，是有道理的，而且所谓的基层工作，不是那些在基层洗了一遍澡的伪基层干部，而是真正从基层成长起来的干部。真的遇到高压，阳澄湖洗澡蟹和土生土长的阳澄湖大闸蟹，味道是不一样的。

当然我也承认，基层干部在依法行政理念上是欠缺的。因为实践中，解决矛盾，很可能根本不是法，因为相对人他就根本不懂法。解决问题的办法，很可能是一根烟、一粒糖、一杯酒。你看，法上面就根本没写，恰恰就能解决问题。但是，法恰恰是最硬的标准，给了一粒糖解决的问题不合法，到了中上层就不能这么做，那就意味着这些干部，要放下用的最顺手的工具，去适应新的工作环境。很多干部适应不了，还在道观念佛经，那结局一般也不好，就容易带坏风气。