一份充满警示意义的报告

最近，国家审计署发布了一份重磅报告：

《国务院关于2024年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

这份报告很重要，其中的数据和内容，是经济社会运行的重要参考。包括中央财政管理审计情况、中央部门预算执行审计情况、重大项目和重大风险审计情况、重点民生资金审计情况、国有资产管理审计情况、重大违纪违法问题查处情况等。

报告的一大特点，就是直面人民群众关切，聚焦学有所教、老有所养、弱有所扶等民生重点领域，深入揭示损害群众切身利益的痛点、堵点，推动更好解决群众急难愁盼问题。

（图源：网络）

一

“1岁工作、22岁退休，拿到了69万元退休金，同时在新单位工作取酬。”都刷到这条新闻了吧？这是报告列举的案例之一。案例主人公是山西蒲县疾控中心的职工，人事档案有14处涂改，仍层层过审并顺利“退休”。

报告披露：2024年，全国共有25省的2.83万名职工被查违规领取养老待遇合计5.19亿元。

有人违规领到养老金，有人的应有待遇未得保障——23省有47万余名困难群体、灵活就业人员应保未保，21省有近250万名失地农民的养老保险缴费补贴应补未补，还有13省挪用406.26亿元城乡居民养老保险基金等资金，用于“三保”支出、偿还政府债务。

除了养老金，报告还在民生项目下重点列举了教育、高标准农田、惠农补贴资金使用情况。

先看教育。重点审计的11省159县6831所义务教育学校中，有2429所存在薄弱环节。有的教学楼或学生宿舍存在质量隐患；有15个县在未补齐办学条件短板的情况下，投入1.67亿元搞形象工程；还有110个县通过直接挪用、虚列支出等手段，侵蚀补短板资金40.89亿元。

再看高标准农田。有74个县把高标准农田定在自然保护区或重金属污染区，这是法律限禁或不具备耕作条件的区域；有的县根本没把农田与骨干渠系连通，无法正常灌溉；还有的地方“造盆景”，山东曲阜、邹平在水源充足的地方新建32口机井，部分蓄水期深藏水中成为“水中井”，在远高于河面处新建11座泵站，成了无法取水的“悬空泵”。

惠农财政补贴也有漏洞。16省175县截留挪用41.64亿元，用于偿还当地政府债务、发放公职人员工资等；16省104县不法人员恶意骗取4.78亿元。农机购置领域是骗补行为的多发区，主要是有关部门对农机售价、申领农户身份的真实性审核不严，为不法企业通过虚开销售发票、冒用农户信息等手段，骗取农机购置补贴留下操作空间。

还有3235名基层干部虚报冒领补贴，金额达2330万元。甘肃宕昌县狮子乡财政所原所长吕某，2018年以来编造80多户农户信息编入补贴发放名单，伪造签字累计冒领补贴等400余万元——竟然拿去赌博了。

二

审计工作报告指出问题，是“上半篇文章”；更关键的是推动整改，做好“下半篇文章”。

报告对今后的审计工作提出了建议。就民生而言：督促有关地方补齐基本办学条件短板，防止超需求超标准建设；督促地方摸清重点人群参加养老保险及资金缺口情况，严厉打击不法中介欺诈骗保等行为；强化高标准农田全流程管控；加快建设惠农补贴数据库，完善“一卡通”平台功能，提升补贴发放的及时性、精准性。

值得关注的是，审计报告对“重大违纪违法问题查处情况”进行梳理，从发现并移送的430多起重大违纪违法问题中，总结出特点：

其一，重点领域和关键岗位腐败易发多发。金融、国企、能源等权力集中、资金密集、资源富集领域仍是腐败重灾区，一些不法分子“靠什么吃什么”，在党的十八大后仍不收敛不收手。

其二，一些民生领域乱象影响群众幸福感获得感。医疗、教育、养老等领域群众身边腐败问题多发，“蝇贪蚁腐”“小官大贪”禁而不绝；一些不法团伙利欲熏心，为牟取个人或小团体利益严重冲击社会秩序和民生底线。

其三，新型腐败和隐性腐败花样翻新。有的借案件查办进行权力寻租，搞政商“旋转门”“逃逸式辞职”；在正常业务中层层嵌套，增加穿透式监管难度；以市场手段作伪装，以他人代持设置行贿受贿“隔离带”等。

审计是党和国家监督体系的重要组成部分。审出问题，为的就是立足经济监督定位，促进经济健康发展、维护国家经济安全、揭示风险隐患、推动反腐治乱。

无论审计还是执纪，都可以将其作用理解为“啄木鸟”：啄出危害树干躯体的害虫，使树木更茁壮健康。看好、推动用好民生资金，促进落实惠民政策，就是审计工作最大的为民情怀，也是这份报告花大篇幅披露案例、推动整改的真正用意。

审计署审计长侯凯介绍，至2025年3月，针对2023年度审计查出问题，有关地区、部门和单位已整改6540多亿元，制定完善规章制度1710多项，追责问责4120多人。总体上看，重大问题整改进展顺利，解决了一些影响高质量发展和经济社会稳定的体制机制问题。

“要把督促审计整改作为日常监督的重要抓手，将审计结果作为干部考核、任免、奖惩的重要参考，紧盯反复出现、经常发生的问题开展专项整治，对重大问题要盯住不放、一追到底，适时开展整改回头看，多杀‘回马枪’。”——这是习近平总书记对审计工作的高标准严要求，也是通过审计整改、推动解决问题的关键所在。