为什么我国跨境旅游收支存在巨大差额？

根据2024 年中国国际收支报告（58bd9ba3d9524e0994356ed5fdda7a02.pdf）：

国际收支平衡表数据显示，2024年我国旅行
收支规模为2904亿美元，较2023年增长32%，与2019年基本持平（2905亿美元）。
其中，旅行收入397亿美元，增长59%，我国过境免签政策及外籍来华人员支付便利化
政策等成效明显；旅行支出2506亿美元，增长29%，居民跨境旅游意愿稳步提升。

即我国在2024年旅游收支项目仍存在巨大逆差，2506-397=2109亿美元，支出项目只占收入项目的15.84%

而且，这种逆差状况也非突然因素所致：

究竟是什么因素导致这种局面？我国旅游行业应该从哪些因素进行改进？