特朗普关税被叫停

5月29日，美国国国际贸易法院的裁决称，特朗普无权利用1977年《国际经济紧急权力法》对几乎所有国家征收关税。

由于特朗普在今年2月加征的“芬太尼”关税，以及4月2日加征的“对等”关税，均引用《国际经济紧急权力法》。

所以这次美国国际贸易法院，不单单永久禁止了特朗普4月2日加征的“对等”关税，还禁止了所谓“芬太尼”全面关税。

具体来说，目前特朗普4月2日对我方加征仍然生效的10%基准关税，以及2月和3月对我方加征25%的所谓“芬太尼”关税，均被该裁决永久禁止。

这个《国际经济紧急权力法》在特朗普实施关税之前从未被用过。该法律赋予总统在国家紧急状态期间广泛的经济权力。

但美国国际贸易法院在裁决里写道：“由于宪法明确将关税权赋予国会……我们认为《国际经济紧急权力法》并不意味着授予总统无限的关税权力。”

该裁决来自两起诉讼，其中一起由五家美国小企业提起，另一起由美国 12个州提起。

有意思的是，原告本来只是要求“临时禁令”。

结果法院直接给了个永久禁令，远超市场预期。

那么大家可能还有一些问题，比如特朗普加的关税还有哪些？特朗普是否会执行该裁决？后续会如何发展？

本文会逐一分析这些问题。

如果按照引用的法律条文分类，特朗普加征的关税大致可以分3部分：

（1）301关税；

这是特朗普在2018年首个任期加征的关税，因为根据《1974年贸易法》第301条征收关税，所以被称为301关税，目前仍然生效。

特朗普首个任期加征的301关税，平均税率达到18%，但从2020年开始，包括拜登任期里通胀失控，对301关税里一些通胀影响较大的商品类目进行了部分豁免。

301关税本来是每4年需要审查一次，本来是2022年到期，但拜登政府在2022年延长了审查。

2024年5月，拜登政府完成了301关税审查，不但维持了原有301关税，并升级了301关税，对提高部分品类税率。

比如，对我方电动汽车加100%关税，对我方半导体加50%关税。

所以目前301关税的平均税率是不大好测算的，不同品类的关税差距非常大。

（2）232关税；

这是特朗普在今年根据1962年《贸易扩展法》第232条款所加征的关税。

其中包括，今年2月10日，特朗普对所有进口至美国的钢铁和铝征收25%的关税。

4月2日，特朗普宣布对进口汽车加征25%的关税。

5月3日，美国对关键汽车零部件加征25%关税的措施已正式生效。

这些措施是针对所有国家生效。

（3）紧急权力关税；

就是这次被美国国际贸易法院裁决无效的关税，包括2月加的芬太尼关税，以及4月2日加征的“对等”关税，都是引用1977年的《国际经济紧急权力法》。

4月2日加征的对等关税里，目前只有10%基准关税生效，另外的高额对等关税则暂缓90天生效。

现在是直接被永久禁止了。

此外，2月和3月对我方加征的20%芬太尼关税，以及对加拿大和墨西哥加征的25%芬太尼关税，也都被禁止了。

法院裁定称，总统的论点：“关税将创造筹码，促使其他国家打击毒品贸易，从而使关税无效。”

但法官认为：“根据《国际紧急经济权力法案》，关税必须直接“应对”总统在征收关税时所称的紧急情况。而芬太尼关税并非直接针对毒品贸易，而只是试图在其他国家施加经济压力。”

首先我们都很清楚，芬太尼只是特朗普为了加关税，强行找的借口，芬太尼问题是美国的问题，而不是我们的问题。

没有芬太尼，特朗普也会炮制其他借口来对我方加征关税。

这次法院的裁决，再次说明特朗普只是拿芬太尼当借口。

目前特朗普加征的关税里，2018年加征的301关税还在，今年加征的232关税还在。

很多人关心这家法院到底有没有这么大的权力去叫停特朗普的关税政策。

首先，“美国国际贸易法院”并不是“美国国际贸易委员会”。

据报道，美国国际贸易法院是美国联邦法院旗下，成立于1980年，对因美国海关和国际贸易法引起的民事诉讼拥有全国管辖权。其运作在很大程度上不为人所知，鲜少在主流出版物中被提及，也没有引起多数律师的注意。

美国国会于1980年设立了该法院，将它作为美国海关法院的继任机构。

通常情况下，案件由一名贸易法官主持审理，但若案件引发宪法问题或具有重大影响，则将由一个三名法官组成的小组审理。

这次裁决，就是由三名法官共同做出的。

我查了下，这三名法官分别由三位总统任命：奥巴马、里根和特朗普本人。

其中两个毕业于哥伦比亚大学，一个毕业于加州大学

不得不说，这样影响全球经济的重大政策，对全球金融市场影响这么大，却这样来回打皮球，竟然只取决于特朗普一个人以及三名法官，权力这样集中在少数人身上。

也就是“美国国际贸易法院”的裁决，确实有权力叫停特朗普的关税政策。

该裁决给予白宫10天时间来完成暂停关税的程序。

但白宫在该裁决出来后，就马上提起上诉。

根据美国法律流程，会先上诉到华盛顿特区的美国联邦上诉法院，并最终上诉至美国最高法院。

所以，大概率是需要最高法院做出裁决。

那么这里就有两个悬念。

1、最高法院会做出什么样的裁决。

2、最高法院做出最终裁决前的这段时间，特朗普是否会执行该禁令。

虽然当前最高法院是有6名保守派大法官，并且其中3人还是特朗普提名的，民主党一方只有3名大法官。

但也不代表最高法院就会无条件做出支持特朗普的判决。

比如，在5月22日，美国最高法院当天以7：2的票数作出裁决，允许特朗普罢免国家劳资关系委员会（NLRB）和功绩制保护委员会（MSPB）负责人。

同时，美国最高法院裁决保护美联储免受特朗普罢免高级官员的影响，法院特别指出，美联储是一个“结构独特的准私人实体”。

美国最高法院强调，美联储在政府机构中是独一无二的，美联储董事会成员将受到特别保护，不会被总统解雇。

这个判决虽然也扩大了特朗普的权力边界，但将这种扩大限定在一个有限范围，而美联储就是美国总统无法触碰的禁区。

这次最高法院做出的裁决，我个人认为可能不会支持特朗普。

因为这是涉及到行政权和司法权的斗争。

如果最高法院这次裁决支持特朗普，就意味着特朗普权力被无限扩大，可以绕开国会，随意对世界所有国家加征不限额的关税。

最高法院基于自身利益，并不希望总统的权力被无限扩大。

我也看了这次裁决的原文，其中提到，“宪法明确关税为立法权，总统无权无限制征税。”

“《国际经济紧急权力法》作为紧急权力法，其授权需严格限于法定条件（威胁应对），且受非授权原则约束。”

“法院必须制衡行政权，确保其不突破法定边界。”

裁决还表示：“宪法赋予国会征收关税的专属权力……《国际经济紧急权力法》作并未将这些权力以无限关税权的形式授予总统。”

所以，很难说最高法院的最终裁决会支持特朗普拥有如此大的权力，当然这个还是有悬念的。

据报道：美国法院在贸易政策上倾向于尊重总统，但特朗普却以一系列现代史上前所未有的保护主义行动来测试他们的底线。

一位美国贸易律师称，这是几十年来总统在贸易政策上遭遇的最重大法律失败。

当相比最终裁决的悬念，我觉得更有悬念的是，最高法院最终裁决出来之前，特朗普是否会执行这次法院的禁令。

目前白宫的态度自然是非常抵触的。

白宫发言人表示：“非民选法官无权决定如何妥善应对国家紧急状态。特朗普总统承诺将美国放在首位，本届政府致力于运用一切行政权力来应对这场危机，恢复美国的伟大。”

假如特朗普10天后不执行法院的禁令，那样反而有更大的瓜可以吃。

不过我觉得，特朗普顶多可能在执行地方法院的时候敷衍一下，还不至于违背最高法院的最终裁决。

那样的话，就等于美国的行政权和司法权撕破脸了，会让美国法治基础崩塌。

但在执行地方法院禁令的时候，特朗普可能还是会想一些由头来敷衍执行。

美国外交关系委员会研究员伊努·马纳克表示：“特朗普政府目前可能处于恐慌状态。他们正在进行的所有谈判的基础都已受到威胁，因此，在明确关税是否会在 10 天内停止之前，任何贸易伙伴都没有动力继续与美国谈判。”

她还表示，“如果关税确实暂停一段时间，特朗普可能会寻求更有针对性的手段，比如利用232关税来惩罚特定行业，就像特朗普对钢铁和铝所做的那样。”

但总体来说，不管特朗普后续怎么做，这次法院的禁令，严重打击了特朗普目前正在跟日本、欧盟和加拿大等国的贸易谈判。

欧盟和美国之前的贸易谈判，还被特朗普威胁说要额外加征50%关税，虽然这个威胁是延期到7月9日，但现在这张牌等于被美国法院给拿走了，那么欧盟自然不会按照原先的条件去跟特朗普谈判。

现在，特朗普连内部都摆不平，各国自然会选择观望，而最早跟特朗普达成贸易协议的英国，就成了妥妥的小丑。

不过，即使最高法院做出不利于特朗普的裁决，也不意味着贸易战就结束了。

据美联社报道，特朗普或许仍有权对美国存在巨额贸易逆差的国家暂时征收15%的进口税，为期150天。裁决指出，根据1974年《贸易法》第122条，总统拥有此项权力。

但相比之前特朗普动不动对全球所有国家加高额关税比起来，后续特朗普发动贸易战的空间，要小很多。

特朗普反复无常的关税政策，给美国自己带来巨大伤害，让美国很多资本利益集团损失惨重，他们自然也不会坐以待毙。

反正美国现在内部乱七八糟的，朝令夕改、左右互搏。

我们静看好戏就是了。

本文来源“大白话时事”公众号。

作者：星话大白。