VC-25B项目：美“空军一号”的未来与波音公司的挑战
新华社“瞭望智库”特约研究员VC-25B项目：美“空军一号”的未来与波音公司的挑战
2025-05-16 08:01发布于北京中国政策科学研究会安全政策专业委员会旗下官方账号
+关注AI划重点 · 全文约2920字，阅读需9分钟作者：徐秉君（华语智库高级研究员、新华社瞭望智库特约军事观察员）
2025年5月9日，《空军与太空力量》杂志网站报道，美国空军正在与波音公司就新型VC-25B总统飞机的修改要求进行谈判，以期在2027年前交付使用。波音公司已向空军提供修订后的时间表，若对要求调整，可能使交付提前。这一消息引发了广泛关注，因为此前该项目已多次出现延误，原定2024年交付的VC-25B，预测交付时间已推迟至2028年或2029年，甚至更晚。总统唐纳德·特朗普对持续的延误表示不满，曾公开谴责，并考虑寻求临时替代方案。尽管美空军表示已经降低了安全要求，以便波音公司加快交付速度，但诸多不确定因素仍对波音提出挑战。
一、“空军一号”的背景与重要性
“空军一号”是承载美国总统的专机代称，其核心功能不仅是交通工具，更是“空中白宫”——一个集指挥、通信、防御和行政功能于一体的移动国家权力中心。
美国“空军一号”的历史可以追溯到20世纪40年代。随着航空技术的发展和总统出行需求的增加，专机的配置也在不断升级。自1990年以来，美国现役的VC-25A（基于波音747-200B改装）已服役35年。尽管其设备经过多次升级，但机体老化、技术过时等问题促使美国空军于2018年启动新一代专机项目VC-25B，旨在通过更先进的平台确保总统在紧急情况下的安全与行动能力。
“空军一号”作为总统在紧急情况下的指挥中心，必须具备高度的安全性和可靠性。VC-25B的升级将增强其抵御各种威胁的能力，确保总统在任何情况下都能有效地行使指挥权。
重要的是“空军一号”还是美国国家形象的象征之一，新一代专机项目VC-25B的投入使用将展示美国的科技实力和大国风范。
二、VC-25B技术规格与性能特点
VC-25B的基础平台是基于波音747-8客机改造，这是波音747系列的最新型号，具有更大的载重能力和更远的航程。其先进的航空电子设备和发动机技术，将为总统专机提供更高效、更环保的飞行性能。值得关注的是核心性能提升，VC-25B较前代的关键改进包括：
防御系统：为了应对潜在的安全威胁，VC-25B安装了先进的自卫系统，包括反导激光、电磁脉冲屏蔽层及反无人机能力，能够有效抵御外部攻击。
通信系统：新一代“空军一号”将配备最先进的任务通信系统，包括三套独立通信链路确保极端条件下的指挥畅通，使总统能够在飞行途中与世界各地的军事指挥中心、政府部门和国际盟友进行实时通信，确保信息的快速传递和决策的及时性。
电力系统：为了满足飞机上各种先进电子设备和通信系统的电力需求，VC-25B进行了电力系统的全面升级，确保在飞行过程中能够稳定供电。
自主化操作：为了提高总统登机和离机的效率和安全性，VC-25B配备了自主登机、下机和行李装载系统，不仅减少对地面设备的依赖，而且缩短地面停留时间，降低遇袭风险。
三、项目进展与延误原因
尽管美国空军于2018年启动新一代专机项目VC-25B，但项目进展并不顺利，原定2024年交付的VC-25B，预测交付时间已推迟至2028年或2029年，甚至更晚。其项目延误的原因主要有：
• 技术复杂性：将波音747-8客机改造成符合总统专机标准的VC-25B，技术难度较大。波音公司在改造过程中遇到了诸多技术难题，如布线设计问题、系统集成问题等，导致项目进度延迟。
• 供应链问题：全球供应链的不确定性对项目产生了重大影响。由于疫情等原因，一些关键零部件的供应出现了短缺，部分供应商甚至破产，如负责内部装修的分包商GDC Technics的破产，迫使波音重新寻找合作方并调整生产流程，进一步拖延了进度。
• 劳动力短缺：波音公司面临机械师等技术人员短缺的问题，劳动力市场的混乱使得波音难以招聘到足够数量的合格员工，这限制了其生产效率和项目推进速度。
• 政策干预与设计变更：项目过程中受到了政策干预和设计变更的影响。例如，特朗普政府曾要求改变涂装方案，加入红色元素，虽然后来被拜登政府恢复传统配色，但这一设计反复调整的过程也进一步拖延了进度。
•时间线反复跳票：该项目初始计划为2018-2024年，但项目因供应链断裂、劳动力短缺而停滞，交付时间一再推迟至2028年或2029年。今年5月，波音提出“若放宽要求，2027年可交付”，但空军评估后认为2029年更现实。当前状态（2025年5月），双方仍在解决“剩余问题”，包括内饰供应商过渡、线路设计缺陷等。
根据文件内容，波音公司已经向空军提供了修订后的时间表，如果对要求进行调整，“可能会使VC-25B飞机更早交付”。空军和波音公司计划在2027年前准备好这架新飞机，这将比目前预计的2029年交付提前两年。然而，这一时间表并不保证，因为双方仍在解决一些“剩余问题”，如内饰供应商过渡、人力限制和线路设计完成等。
四、成本与预算问题
（一）项目成本超支
波音公司与美国空军签订的是一份价值39亿美元的固定价格合同，但由于项目延误和成本超支，波音已在这个项目上记录了超过20亿美元的亏损。成本超支的原因主要包括制造成本高于预期、与供应商的漫长谈判、其他供应链问题、工程变更以及拥有安全清关的熟练工人短缺等。
（二）成本控制措施
为了控制成本，空军和波音公司采取了一些措施，如降低安检标准，使公司更容易找到工人。此外，波音公司还在寻求与特朗普顾问埃隆·马斯克合作，以加快新飞机的交付。然而，这些措施是否能够有效控制成本并确保项目按时交付，仍需进一步观察。
（三）对项目的影响
成本超支对项目的影响是多方面的。首先，它给波音公司带来了巨大的财务压力，可能导致公司在项目推进过程中面临资金短缺的问题。其次，成本超支可能会影响项目的质量，因为波音公司可能会在一些非关键领域削减成本，以弥补亏损。最后，成本超支还可能引发合同纠纷，影响空军和波音公司之间的合作关系。
五、结语：折射困境中的挑战
VC-25B项目的困境折射出美国国防工业的多重矛盾——技术创新需求与成本控制的博弈、政治意志与工程理性的冲突、全球化供应链与本土安全优先的拉锯。其最终交付不仅关乎总统专机的更新，更是对美军工体系能否适应21世纪挑战的压力测试。
美空军一号VC-25B项目作为一项重要的国家安全项目，具有重要的意义和价值。然而，项目在推进过程中面临着诸多挑战，包括技术复杂性、供应链问题、劳动力短缺、政策干预与设计变更等，导致项目进度延迟和成本超支。尽管波音公司提出了2027年交付的目标，但考虑到项目目前的复杂情况，这一目标的实现仍存在较大不确定性。
从各方言论来看，特朗普对新“空军一号”的交付进度极为关注且不满，曾公开谴责波音公司的延误行为，并考虑寻求临时替代方案，甚至对涂装方案等细节也有所干预，反映出其对该项目的高度关注以及对进度的迫切期望。军方则在努力协调各方，通过与波音公司协商调整要求、放宽部分安全审查标准等措施，试图推动项目加快进度，确保新一代“空军一号”能够尽快投入使用，满足国家安全和总统出行的需求。波音公司一方面积极与军方沟通，提出修订后的时间表和可能的解决方案，另一方面也在努力解决内部的技术、供应链和劳动力等问题，以期能够按时完成这一重要项目。
综合来看，VC-25B项目能否按期交付，取决于多种因素的综合作用。若波音公司能有效解决技术难题、优化供应链管理、缓解劳动力短缺问题，并与政府和军方保持良好沟通与合作，2027年交付的目标或许有望实现。但鉴于项目目前面临的诸多挑战和不确定性，这一目标的达成难度依然较大。未来，随着项目推进过程中各种问题的逐步解决，交付时间可能会逐渐明朗。无论最终交付时间如何，新一代“空军一号”的投入使用对于美国国家安全和总统出行都具有重要意义，各方都将继续努力推动项目的顺利进行。
