中國下一波要取消「芬太尼稅」

作者：盧永雄，巴士的報總編CEO，全國政協委員。

美国人吃不吃得起药不在关税，药企们少给些政治献金游说资金比什么都好。

中美關稅戰第一階段落幕，出人意表地以大降稅率收場。未來中美會進一步達成全面協議，抑或會舊病復發再開打貿易戰，引來各方關注。

第一，壞的結局。

中美以極高速度在兩天會談內達成協議，這份協議既是特朗普極想得到的協議，亦都是令他顏面盡失的協議。

回想當天，特朗普在4月2日提出再加中國34%對等關稅之後，中國馬上報復，特朗普當時放話，指「中國報復關稅是一個錯誤，後果將承受不起」，更聲言「中國恐慌了、玩錯了」。

特朗普大有將中國如螞蟻一樣踩死的氣勢。

不過一個多月後，就來一個反高潮，證明中國當天強硬地實施報復關稅，不止不是錯誤、而是一記妙招。

特朗普如今拿著一個他不想宣揚的中美協議，馬上就轉話題，一方面說要壓低進口藥品的價格，說美國人吃的藥最多可以減價80%。

另一面就將矛頭指向歐盟，說「歐盟比中國更加糟糕，對美國非常不公」，預期「歐盟在貿易問題上，會向美國做出重大讓步，因爲美國掌握所有的牌」。

從特朗普不願意講太多中美協議的態度，可以推想出他隨時會推翻協議。有人就認爲，他捱過了6月美國發債5.8萬億美元的高峰，隨時就會反枱，重新和中國開打關稅戰。

第二，好的結局。

從好的一面想，中美重回談判的軌道，有機會達成全面協議。美國對中國徵收10%的對等關稅，這部份相信很難撤銷，這似乎是美國對全世界加對等關稅的底線，但是在4月2日之前實施的20%所謂「芬太尼關稅」，就不是沒有鬆動的空間。

美國財長貝森特在日內瓦的記者會上面，多次提及芬太尼，指中國派公安部副部長、國家禁毒委員會副主任徐大彤一起出席會議，在貿易談判上很少見，形容是這次會議的亮點之一。

貝森特指出，美方要求中國一如對付國內的毒販一般，嚴懲芬太尼出口商。貝森特更加說，如果跟北京就芬太尼危機進行很好的溝通，「我們或許拿掉一定數量的芬太尼關稅」。

美國不斷以芬太尼作爲第一波加中國20%關稅的理由，但中國一早看穿這是美國一個加稅的借口。在芬太尼問題上，中國有完全配合美國的空間，所以問題反而不是在於中方，而是在於美方有什麼其他動機，減低這20%的所謂「芬太尼稅」。

中國現在還有兩張牌握在手，第一是稀土管制，雖然中美協議指明會取消4月2日實施的非關稅反制措施，而中國對7種中重稀土管控是在4月2日之後實施的。不過內地央視公眾號玉淵譚天：「中國稀土出口管制還在繼續」。

看來稀土管控不屬於「非關稅反制措施」，因爲這是面向全球的常規內部管理措施，就好像美國的芯片管制一樣，也不屬於關稅措施，所以也不在此次談判取消之列。

中國保留稀土出口管制，就是握着美國軍工制造業的咽喉。

中國的第二張牌，就是對美國能源和農產品的關稅。

反華者大肆吹噓，指最後兩國關稅降下來，美國仍是在收中國30%的關稅，中國只是收到美國10%的關稅，這些講法完全無視中國除了收10%對美關稅之外，還會對一系列的石油、 天然氣和美國農產品加徵10至15%的關稅，如果加上另外中國收的10%對等關稅，美國的能源和農產品，賣去中國是加徵20至25%的關稅。

能源和農產品的可替代性高，加25%的關稅的話，就沒有市場。反而中國輸美的產品替代性較低，加30%關稅後進口商品可能還有市場。

這樣問題就來了，美國一直想借加關稅，來減低貿易赤字。

但是中國就會對美國說，第一，美國最高價值的高價芯片和先進制程的芯片製造設備等高科技產品，美國都禁止輸往中國。與此同時，農產品和能源又鎖死在中國仍然保留的附加關稅之上，中國即使想每年增加採購1000億美元的美國貨，試問有什麼美國貨可以買呢？

所以正路的推論是，美國再取消20%的「芬太尼關稅」，並且放寬對中國的芯片銷售限制，中國就取消10至15%的美國能源和農產品的關稅，中國才有可能大幅增購美國產品，縮窄貿赤。

從這個意義而言，美國是有相當大的誘因，希望和中國談出全面的協議，進一步削減對中國的20%關稅。

特朗普非常善變，對中美關係的前景絕對不能過份樂觀。

美國中情局局長在5月1日發布視頻，說要全球招聘中國公民作爲中情局的間諜，當時仍然稱中共是美國歷史上，更有能力成爲「美國的戰略競爭對手」。但是在中美談判之際，本來相當反華的美國貿易代表格里爾，突然稱中國為「Partner」（夥伴）。美國變臉之快，令人驚訝，所以我們對未來也只能審慎樂觀。

我略略傾向樂觀的一方，因爲特朗普如果有牌可打，這個週末就不會和中國達成大幅減稅的貿易協議。

特朗普沒有牌可打，在90日之後仍然是光棍一條，看不到他有和中國全面反枱的能力。

（本文仅代表作者个人观点）