特朗普政府施政困局：政治承诺落空与政策逻辑失序

特朗普政府施政困局：政治承诺落空与政策逻辑失序

撰文：雅礼学人

2025年4月23日星期三

特朗普重返白宫后的执政表现正陷入现实困境，其竞选承诺的兑现率持续走低，政策体系内部更暴露出显著矛盾。曾高调承诺的"24小时终结俄乌战事"已沦为国际笑谈，而"钻探，宝贝，钻探"的能源口号在现实经济规律面前更显苍白。

达拉斯联邦储备银行最新行业调查揭示能源领域系统性危机：新政府执政首季，全美钻井平台数量环比断崖式下跌18%，行业裁员规模突破2.1万人，企业运营成本指数同比激增23个百分点。值得注意的是，能源企业信心指数骤降12点至荣枯线下方，而政策不确定性指数却飙升21点，折射出行业对政府施政能力的深度质疑。当前西德克萨斯中质原油63美元/桶的价位，已跌破行业平均65美元/桶的盈亏平衡点，导致超过七成受访企业暂停新井勘探计划。某页岩油巨头高管直言："在现行政策环境下，任何大规模资本开支都等同于财务自杀。"

政府贸易政策的朝令夕改更令企业无所适从。仅2025年第一季度，白宫就签署了9项关税调整令：2月1日对中加墨三国实施差异化关税，72小时后对北美邻国暂缓执行；2月10日突袭式加征钢铁铝制品关税；3月间更上演关税"四连调"，最终祭出25%汽车进口关税。这种政策摇摆的直接后果是，美国钢管价格在45天内暴涨28%，导致能源企业套管采购成本激增25%。尽管白宫宣称"战略性关税将重建本土铜产业"，但现实却是制造业采购经理人指数（PMI）连续三月萎缩，企业设备投资意愿降至十年冰点。

政策体系的内在矛盾在能源领域尤为凸显。政府既鼓吹"美国能源霸权"，又放任国际油价低位运行，形成难以调和的政策悖论。正如某独立油气生产商CEO指出："每桶50美元的油价与能源主导地位根本不能共存，这种价格水平将导致美国日均原油产量在六个月内暴跌百万桶级。"更具讽刺意味的是，当局一边施压欧佩克+增产打压油价，另一边却要求本土企业扩大投资，这种"既要马儿跑又要马儿不吃草"的逻辑，已造成行业投资规模同比缩水34%。

当前政策乱象正引发连锁反应：制造业成本优势流失导致出口订单锐减，报复性关税使农产品出口受挫，能源投资萎缩威胁页岩革命成果。更值得警惕的是，政策不确定性指数突破历史极值，企业中长期规划陷入全面停滞。若不能及时构建政策协调机制，美国恐将面临产业结构失衡与全球经济地位下滑的双重危机。国际社会正密切关注这场由政策失序引发的经济困局将如何收场。

参考文章：《U.S. oil and gas industry warns tariffs, $50 a barrel target create uncertainty 》载于《Just the News》网站