为何美商务部长要“递刀子”

在过去的五月，拜登团队来亚洲秀了一波存在感，其政府成员、爱好是cos国务卿的商务部长雷蒙多也在陪同的序列。亚洲行结束后，雷蒙多并没有回国，而是去了趟瑞士达沃论坛。在那里，她对着媒体大倒苦水，详情可以看CNBC的报导：

https://www.cnbc.com/2022/05/25/gina-raimondo-warns-us-needs-to-secure-future-for-chip-industry.html

其中的重点已经在key points里写出，尤其是其中第一条，便又在扯CHIPS(Creating Helpful Incentives to Produce Semiconductors)法案，也就是那个给美国半导体行业拨款520亿美元的法案。请看她的惊呼：

整个报导槽点满满。为了方便大家理解，我还是说点背景和概念吧：

一个法案，从提出到最后有法律效果，需要经历 同时通过参众两院（可以夹杂在其他法案里一起过）->总统签署->成为法律这一过程。一般说来，最难的就是过惨重两院这一关，因为很难在两院中达成利益妥协。

而这次的CHIPS法案的的确确已经过了这俩关。在此引用完我自己的文章做个说明。2021年的时候，参议院已经通过了法案：  听说2022年继续缺半导体---美国商务部背后的考量 评论 17 国际

而在今年二月，众议院也通过了众议院的版本：  美国芯片拨款法案--刺向中国的恶毒魔爪 评论 78 国际

所以看来，难点已经过了，那么为何还没执行呢？还有啥过不去的槛？为此，我去请教了我公司的美国顾问---一位资深的美国业界人员，他给我的回复是：

We have 2 step process for most laws that invole money. The first is called "Authorization" and the second is called "Appropriation". The first, if passed by Congres and signed by the President， authorizes certain program, like supporting the US semiconductor industry, to be implemented BUT without any budget for the implementation. The second step is for the Congress to pass and the President to sign another law providing the budget for implementaion of the authorized program. It is a rather complicated process and has a long history.

老先生说得很有水平，我给大致翻译一下：就是说这些涉及钱的法案有俩步骤，第一步是在态度上表达支不支持，第二步才是讨论钱/预算的问题。目前就卡在给不给这点钱，是不是其中每个项目都要给对应的资金。

这就好像长征之前的时期，国府召集一众地方军阀开会，会上大家一致同意要剿共（第一步），但是对于谁出多少钱出多少人去剿共始终无法达成协议（第二步）。

目前美国政界就是这样。支持美国制造，扶持美国的芯片产业，那可是一杆政治正确的大旗，得扶着（虽然也不是全票通过）。但是要给业界多少钱，分别给业界里的每个谁多少钱。那不好意思，作为国会大老爷的我们要好好斟酌。所以最终就成了这副模样，一个字：拖！

所以为此，堂堂商务部长，竟然能跟媒体直白地把这个事实披露出来，可见他们窘迫到了什么程度。雷蒙多之前曾经多次在国内公开喊话：如果法案里的这笔钱不到位，那么本来会落地的投资（三星，英特尔，台积电等）可能都要泡汤。这次的她，似乎连地点都不在意了。这可是瑞士诶，不是美国。在国外做这种“递刀子”的行为，合适吗？

私底下偷偷问一句，换个国家而不是美国的话，堂堂一个商务部长，跑到外国去接受采访时批评本国政治。请问这位商务部长会有啥结局？

调侃归调侃，从这件事中我们还能看到一些可能的迹象，譬如说拜登那上万亿的基建法案，到最后大概率绝大部分打水漂。试想一下，520亿的拨款都那么拖沓，上万亿美元的投资，周期长达10年为单位的基建计划，能给你短期落实资金？尤其是其中的大头：清洁能源。这要钱到位了，那些个石油和汽车巨头可不得造反了？

因此我甚至有了进一步的思考结果：拜登也是在秀。借由诸如清洁能源半导体网络设施等大基建法案，表达一种“我爱美国人民”的态度。这也是为了中期选举乃至连任拼了。至于拨不拨款，那是“群臣误我”。只不过很可惜的是，美国人民对于他的这份“爱”是否领情呢？至少美联社没给正面的评价：

That bipartisan package is one of the policy achievements that the Democratic president is trying to sell to voters ahead of the midterm elections, though it’s unclear how much the message will resonate when much of the country is focused on high inflation, cultural differences and political identity.

看来美联社也觉得美国老百姓更关注的是自己的生活。

本来写到这里文章就可以结束了，但当我看到CNBC报道中最后那一部分的时候，我又有了新的想法

所以嘛，还是美国优先的惯性啊。不是区域合作，而是在美国制造那才保险。

此外，还有针对台湾

看来不把诸如台积电这样的半导体企业整个全部搬到美国去，拜登政府是不是都快睡不着了呀