日本养老金并轨改革始末

【本文来自《所谓机关单位不交养老保险的认知偏差》评论区，标题为小编添加】

现在日本将养老金分为“国民年金”（为所有国民设立）与“厚生年金”（职工社保）和“企业年金”（类似美国401(k)计划或者中国的职业或企业年金）

但之前公务员、教师等有专属的养老金体系，称为”共济年金“，待遇优厚，缴费比率略高，但养老金替代率远超普通职工。

随着日本进入老龄化社会和财政压力日增，公众对“特权养老金”产生了巨大不满。共济年金虽表面缴费多一些，但享受的计算规则、替代率、起算基数等远超普通职工，这直接威胁养老金制度的公信力和持续性，推动政府实施并轨改革。

2007年开始逐步将各类共济年金（如教师共济年金）并入厚生年金，2012年所有新加入公务员直接纳入厚生年金，2015年全面取消共济年金制度，统一纳入厚生年金，新老人员“待遇向下统一”，不搞“保持待遇不变”，历史缴费按实际年限处理，不搞人为补贴加成；公务员和教师也不享有财政兜底的“职业年金”，各单位自愿“企业年金”，与私企规则一致，财政不兜底。

新入职的厚生年金标准与企业职工完全一致；老人保留部分历史权益，但不设加成，整体替代率逐步下降，压缩差距，政策初期公务员和教师群体出现抵触情绪，但由于全社会普遍支持公平改革，政策最终顺利实施。

并轨改革的时间基本相同，但日本是实质统一、降低差距。中国是名义统一，”并轨“反而是在某种程度上是拉大了差距。

在社保缴费费率上，中国社保是企业缴费16%-20%（看地区不同），员工缴费8%，合计约24%-28%；远高于美国（社会保障税为12.4%，企业和员工各承担一半），也高于日本（厚生年金费率18.3%，企业和员工各自承担一半)。

日本的厚生年金（相当中国的职工社保）是没有财政补贴的，政府只承担管理费用。

日本财政补贴只针对国民年金，国民年金可以大略理解为中国的城乡居民保险，但日本国民年金是所有国民20岁到60岁强制参保的，学生，失业，低收入，育儿，配偶照顾者等等都可以部分免除或者全额免除，但计算年限的时候”视同缴纳"。厚生年金参保人也自动成为国民年金参保人，前面说的费率18.3%已经包含了这一块，管理机构按规则划转。真正自己缴费的只有自雇者之类，每月固定金额缴费，年限越长所得越多，未获减免不缴者年金机构可以强制执行划扣，也影响信用记录和许多补助优惠资格。除了厚生年金参保人自动成为国民年金参保人以外的所有20岁到60岁国民中，全额免除占40%，全额缴费占35%，剩下的25%部分免除，还分为 1/4、半额、3/4 三档。