贸易观察｜中美高官瑞士会晤，能否缓和关税紧张局势【走出去智库】

走出去智库（CGGT）观察

自特朗普二次出任美国总统再次挑起关税战以来，中美两国高级官员迎来破冰之举——将在瑞士会晤重启高层级对话。这一备受瞩目的重大动态，迅速吸引了全球企业界与消费者的密切关注。

走出去智库（CGGT）观察到，中美瑞士会晤将带来多方面可能性。短期看，双方或就部分商品关税达成有限协议，实现关税战“停火”，为后续谈判铺路。同时，中国供应链韧性增强、技术突破或推动中美在贸易和技术领域探索新合作路径。不过，美方谈判诚意存疑，其策略性安排可能削弱会晤成果。从全球来看，区域贸易协议将加速推进，多边贸易体系面临重构。总体而言，此次会晤或成中美长期博弈新起点，双方可能在消费品贸易与高科技脱钩间寻求平衡，形成新型贸易格局。

中美瑞士会晤将带来哪些影响？今天，走出去智库（CGGT）刊发道琼斯风险合规的文章，供关注中美贸易的读者参考。

要点

1、美国财政部长贝森特强调与中国的会谈只是初步谈判，谈判进展如何还有待观察。

2、特朗普政府面对投资者的压力，以及美国企业抱怨商店货架即将空空如也的现状，一直在考虑削减对中国进口商品的关税，以缓和与北京的紧张关系。

3、既然美国已成为一个不太可靠的市场，欧盟、加拿大和其他国家现在正寻求加强与其他伙伴的贸易。

正文

△图片来源：中国外交部网站

2025年5月7日，中国外交部、商务部在官网声明中宣布，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰将于5月9日至12日访问瑞士，期间他将与美国官员举行会谈。

与此同时，美国财政部在新闻稿中证实了财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）将前往瑞士与中国官员会面的计划，但没有提供更多细节。

美国贸易代表办公室（USTR）在另一份新闻稿称，贸易代表杰米森·格里尔（Jamieson Greer）也将前往瑞士与中国贸易代表会面，但没有具体说明会面的具体人员。

美国财政部长贝森特在声明中表示：“期待在努力重新平衡国际经济体系、使其更好地服务于美国利益之际，进行富有成效的谈判。” 在5月6日举行的国会听证会上，贝森特表示，美国“目前”尚未与中国就贸易问题进行接触。

福克斯新闻（Fox News）随后采访贝森特时，贝森特强调与中国的会谈将于本周六和周日在瑞士举行，但这只是初步谈判，谈判进展如何还有待观察。 “这将关乎缓和紧张局势，而非重大贸易协议。”

前美国贸易谈判代表、现任亚洲协会政策研究所副总裁温迪·卡特勒（Wendy Cutler）表示，最新进展表明双方“愿意采取积极措施缓和局势，并制定重新接触的战略”。

因此，中美高级官员的瑞士会晤，预计将会为更广泛的中美贸易谈判铺平道路。

△图片来源：美国财政部网站

自特朗普开始第二任总统任期以来，他的政府对中国产品征收了145%的关税，而北京则以125%的报复性关税进行反击。

据《华尔街日报》（WSJ）报道，特朗普政府面对投资者的压力，以及美国企业抱怨商店货架即将空空如也的现状，一直在考虑削减对中国进口商品的关税，以缓和与北京的紧张关系。

中国商务部新闻发言人在5月7日答记者问时表示，“美国新政府上任以来，采取了一系列违规、无理的单边关税措施，严重冲击中美经贸关系，严重扰乱国际经贸秩序，也给世界经济复苏增长带来严峻挑战。中方为捍卫自身正当权益，采取了坚决有力反制。”

“近期，美方高层不断就调整关税措施放风，并通过多种渠道主动向中方传递信息，希望就关税等问题与中方谈起来。中方对美方信息进行了认真评估。在充分考虑全球期待、中方利益、美国业界和消费者呼吁的基础上，中方决定同意与美方进行接触。”

“中方的立场是一贯的，无论是打还是谈，中方维护自身发展利益的决心不会改变，捍卫国际公平正义、维护国际经贸秩序的立场和目标不会改变。打，奉陪到底；谈，大门敞开。任何对话谈判必须在相互尊重、平等协商、互惠互利的前提下开展。”

“需要强调的是，绥靖换不来和平，妥协得不到尊重，坚持原则立场、坚持公平正义，才是维护自身利益的正确之道。无论国际风云如何变幻，中方将始终坚定不移扩大开放，坚定不移维护以世贸组织为核心的多边贸易体制，坚定不移与世界各国共享发展机遇。中方愿与各方一道，不断深化互利合作，加强沟通协调，共同抵制单边保护主义和霸权霸凌行径，共同维护自由贸易和多边主义，推动建设普惠包容的经济全球化。”

△图片来源：美国贸易代表办公室网站

当前，美国在特朗普领导下正在放弃自由贸易，但世界其他大部分地区并非如此。

自特朗普当选以来，许多国家纷纷加快深化贸易关系的步伐，希望通过加强彼此间的贸易来缓和美国关税带来的一些冲击。

英国和印度在5月6日宣布完成了一项已停滞数年的贸易协议。欧盟正在与印度谈判自己的协议。

欧盟还在加紧与其他国家的谈判。近日，在中欧建交50周年之际，欧洲议会和中国决定同步取消对相互交往的限制，将加强对话、深化合作、妥处经贸分歧，共同维护多边贸易规则和秩序。

欧盟还与南美洲的南方共同市场(Mercosur)关税同盟的四个南美国家——巴西、阿根廷、巴拉圭和乌拉圭——达成一项初步贸易协议，并于今年1月宣布与墨西哥达成一项修改后的协议。

加拿大和一些亚洲国家也在重新启动旧的贸易协议。由12个国家组成的贸易俱乐部《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership, 简称CPTPP)正在考虑接纳新的申请国，包括哥斯达黎加、印度尼西亚。

东盟与中日韩(Asean Plus Three)的财长本周发表声明，重申将努力通过“加强区域内贸易“来抵消当前全球贸易冲击的不利影响。

彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)高级研究员、世界贸易组织(World Trade Organization)前副总干事艾伦·沃尔夫(Alan Wolff)表示：“美国正在充当一个推动其他国家加速降低关税的催化剂。” “既然美国已成为一个不太可靠的市场，欧盟、加拿大和其他国家现在正寻求加强与其他伙伴的贸易。”

英国萨塞克斯大学(University of Sussex)包容性贸易政策中心(Centre for Inclusive Trade Policy)的研究员Achyuth Anil表示，面对美国全面加征关税，许多国家正在采取双管齐下的策略：一方面，努力与特朗普达成协议，争取撤销部分关税；另一方面，加强与其他伙伴的贸易合作，若失去进入美国这个巨大市场的重要渠道，可以作为缓冲。“有一点是肯定的：许多国家正在意识到，它们确实需要加强在美国以外市场的韧性。”

自从特朗普再次当选以来，美国已然抛弃自由贸易，世界各国之间的贸易协议谈判已经提速。这背后的逻辑是，即使美国占全球经济产出的26%，但进口额仅占全球的13%，世界其他地区仍有充足的贸易空间。

By  Brian Schwartz / Lingling Wei / Max Colchester/ Kim Mackrael / Edited By  Johnson Ma

(注：本文谨代表个人观点，不构成任何决策建议。)