《关于中国海军现代化的国会报告》

来源：USNI News

中国的军事现代化建设，包括海军现代化建设，是美国国防规划和预算编制的首要关注点。自 20 世纪 90 年代早期至中期以来，中国的海军现代化建设已开展了约 30 年，这一进程已将中国海军转变为一支更加现代化且具备更强作战能力的力量。中国海军在中国近海区域是一支强大的军事力量，并且在中国西太平洋更广阔海域、印度洋以及欧洲周边海域开展的行动日益增多。

目前，中国海军是东亚地区规模最大的海军。在 2015 年至 2020 年期间的某个时间点，中国海军在作战舰艇数量上超过了美国海军，这里的作战舰艇指的是纳入美国海军公开统计规模的舰艇类型。美国国防部称，“中国海军是世界上规模最大的海军，拥有超过 370 个作战平台（即舰艇），包括主要水面作战舰艇、潜艇、远洋两栖舰艇、扫雷舰艇、航空母舰以及舰队辅助舰艇。值得注意的是，这一数字不包括约 60 艘装备有反舰巡航导弹（ASCM）的 022 型导弹艇。预计到 2025 年，（中国海军的）作战舰艇总数将增至 395 艘，到 2030 年将达到 435 艘。” 相比之下，截至 2024 年 9 月 30 日，美国海军拥有 296 艘作战舰艇，并且美国海军提交的 2025 财年预算预计，到 2030 财年末美国海军将拥有 294 艘作战舰艇。美国军方官员和其他观察人士对中国海军舰艇建造的速度、中国造船业与美国造船业的产能对比，以及中美海军相对规模和能力的发展趋势表示担忧或警觉。

中国的海军现代化建设涵盖了广泛的舰艇、飞机、武器以及 C4ISR（指挥控制、通信、计算机、情报、监视和侦察）采购项目，同时还包括在后勤保障、军事理论、人员素质、教育训练以及军事演习等方面的改进。中国海军目前存在一些局限性和薄弱环节，正努力加以克服。中国的军事现代化建设，包括海军现代化建设，据评估旨在发展多方面的能力，其中包括在必要时以军事手段应对台湾局势；在中国近海区域，特别是在南海地区实现更大程度的控制或主导；保卫中国的海上商业交通线（SLOCs），尤其是连接中国与波斯湾的航线；削弱美国在西太平洋地区的影响力；以及确立中国作为地区主导大国和世界主要大国的地位。观察人士认为，中国希望其海军能够成为反介入 / 区域拒止（A2/AD）力量的一部分 —— 这种力量能够阻止美国在涉及台湾或其他问题的中国近海冲突中进行干预，若无法阻止，则能够延迟美国干预部队的抵达或降低其作战效能。

美国海军已采取了一系列措施来应对中国的海军现代化建设。具体而言，美国海军已将更大比例的舰队调往太平洋地区；将其性能最先进的新型舰艇和飞机部署到太平洋地区；维持或增加在印太地区的常态化存在行动、训练及发展性演习，以及与盟友和其他国家海军的接触与合作；扩大了海军未来的规划规模；启动、增加或加快了众多开发新型军事技术以及采购新型舰艇、飞机、无人载具和武器的项目；并制定了针对中国海上反介入 / 区域拒止力量的新作战概念。美国国会面临的问题是，对于特朗普政府为应对中国海军现代化建设而提出的美国海军相关计划、预算和项目，是予以批准、否决还是进行修改。

需要说明的是，该报告中部分内容是美国方面基于自身立场的观点和解读，与事实存在一定偏差。中国的军事现代化建设是为了维护国家主权、安全和发展利益，是为了实现和平发展，中国海军的发展是为了更好地履行国际责任和义务，维护地区和世界的和平稳定。