欧洲反击特朗普：从反关税、断军火到抵制赴美旅游的“全面对抗”？

来源：微信公众号“冰汝看美国”

特朗普上任即将100天，他奉行的交易主义、重商主义和帝国主义外交政策就已触动全球各国领导人。首先是坚持谈论吞并加拿大和格陵兰岛，在结束乌克兰战争的谈判上排除乌克兰，还有副总统万斯尖锐地将欧洲描述为“不劳而获者”。

而本月，特朗普对几乎所有美国贸易伙伴征收巨额关税的举动，令许多长期盟友彻底放弃了他们仅存的幻想，不再相信他们能够像在他第一任期内那样掌控或遏制这位难以预测的美国总统。

特朗普还向长期盟友们传递了一个信号：他们手里筹码可以和自己抗衡。但在这些国家的首都，关于他们可以采取何种行动的讨论正在激烈进行。从伦敦到华沙，从赫尔辛基到罗马，各国领导人都在继续努力缓和与华盛顿的紧张关系，同时也在思考如何通过保护自己免受特朗普的破坏来“降低风险”。

他们的初步举动可能成为大坝破裂的最初裂缝，引发一连串日益严厉的惩罚性行动，最终可能瓦解将美国与欧洲捆绑了八十年的跨大西洋联盟，并重塑全球秩序。

一位欧盟外交官在谈到如何与特朗普打交道时表示：“思维方式发生了变化。我们已经从诱惑转向战略，我们会做出决定来保护自己。我们需要找到一条没有华盛顿参与也能行得通的道路。”

根据美国媒体《政治报》对欧洲和加拿大二十多位政府官员的谈话，这些计划包括寻找提供军事装备和弹药的美国国防承包商军事替代供应商、实施更严格的反关税、取消对美国公司的知识产权保护以及减少对美国科技巨头的依赖。

将国防资金从美国转移出去

在欧洲，很少有国家比波兰更受美国恩惠，也更无条件地效忠美国。然而，如今华沙市到处都出现了融合了普京和特朗普两个人物的海报。这表明，华盛顿两个月来的直接威胁和挑战正在迅速改变华沙和其他欧洲国家的公众舆论，以及政府官员的私下计算。

特朗普一直在敦促北约成员国增加国防开支，并表示北约要求各国国防支出占GDP的2%应该提高到5%。但他施压的结果很可能是，北约盟友将国防投资从美国合同中转移出去，从而缩减美国所依赖的一项利润丰厚的项目。

波兰与乌克兰和亲俄的白俄罗斯接壤，其国防支出已占其GDP的4.7%，是北约成员国中最高的。波兰购买的美国国防装备数量也超过世界上任何其他国家。特朗普和国防部长皮特·赫格塞斯称赞波兰是其模范盟友，但华沙正在重新考虑这一伙伴关系。虽然波兰总理唐纳德·图斯克已排除取消任何现有合同的可能性，但华沙方面对签订新合同心存疑虑。

唐纳德·图斯克

图斯克办公室乌克兰事务特使帕维尔·科瓦尔（Pawel Kowal）表示：“对美国的信心已严重动摇，根据目前的情况分析，我认为我们暂时不会再向美国军火工业下达任何大额订单。”

科瓦尔称鉴于波兰采购美国国防装备对巩固与华盛顿，尤其是与特朗普政府的关系起到了重要作用，这绝非小事。波兰计划在2025年投入471亿美元用于国防，其中一半以上将交付给美国承包商。但科瓦尔表示，波兰现在需要实现武器采购多元化，并且在欧洲采购，或者更多地依赖波兰本国的军火工业。

波兰国防部副部长切扎里·托姆奇克（Cezary Tomczyk）表示，与美国保持紧密联系仍然至关重要，但托姆奇克也提出了警告，指出美国在波兰也有切实的利益。他说：“如果美国疏远波兰，对美国来说可不是什么好事。”

切扎里·托姆奇克

特朗普准备第二次就职之际，欧洲领导人制定了战略，希望通过满足特朗普增加国防开支的要求，并承诺将大部分支出用于美国公司，从而让他与北约保持良好的关系。如今，他们却在朝着相反的方向前进。

爱沙尼亚外交部长马尔古斯·查克纳表示特朗普今年3月突然停止对乌克兰的国防援助和情报共享后，美国制造武器系统的可靠性突然受到质疑。他说：“必须建立一种政治信任，即如果你购买了某种东西，就必须确保你也能使用它们。”

特朗普在战争期间愿意利用美国控制的武器系统作为对乌克兰的筹码，引发了新的担忧。加拿大、葡萄牙、丹麦和德国已公开表示，对继续从美国购买F-35战斗机持保留态度，因为一旦出现政治分歧，特朗普可能会阻止美国获得保持飞机飞行和作战状态所需的备件和软件升级。

德国国防部长鲍里斯·皮斯托利斯坚称，柏林将继续履行其F-35合同，并称美国是德国的重要盟友。但他也明确表示，这至少部分是由于在升级即将老化的现有机队时缺乏其他选择。曾任德国政府跨大西洋协调员的贝耶尔表示考虑到美国政府的做法，柏林继续严重依赖美国的安全支持将是愚蠢的。

贝耶尔说：“如果我们购买武器系统，无论是爱国者、F-35，还是洛克希德·马丁、诺斯罗普·格鲁曼、雷神等公司的产品，我们都必须意识到，这就像一把达摩克利斯之剑，随时可能落下，现在人们脑子里就有这种想法，星链计划、埃隆·马斯克以及乌克兰的通讯数据也牵涉其中——这场讨论正在如火如荼地展开。”

鉴于经过数十年的采购，美国国防工业已经深深融入欧洲，找到美国系统的替代品并非一朝一夕就能完成，但也并非没有选择。美国制造的“爱国者”系统就正面临挑战。法国和意大利联合研制的SAMP/T导弹仅用了两年时间就投入生产，目前正在进行升级，让其射程与“爱国者”导弹相当。在过去几年乌克兰广泛使用SAMP/T导弹后，欧洲对其作为可行替代方案的信心也日益增强。

将反关税推向极端

4 月 2 日，特朗普对欧盟征收 20% 的关税，但不到一周后，他又突然按下暂停键，阻止开始影响美国债券市场的全球经济恐慌。这样的朝令夕改盟友们需要面临来自美国政策的长期不确定性。

在特朗普宣布暂停关税的几个小时前，欧盟投票决定对价值近 210 亿欧元的美国产品征收反关税，但并未对特朗普对所有欧盟对美出口产品征收的 20% 的“互惠”关税进行报复。一位欧洲高级外交官表示：“目前，欧洲正专注于对美国宣布的关税做出回应，我们不希望事态升级。我们不想加剧对抗，但我们确实希望表达明确的态度。”

特朗普宣布90天的暂停令后，欧盟迅速暂停了报复措施。但如果贸易战升级，欧洲可能会采取更进一步的行动。

欧洲已经开始讨论部署反胁迫程序。这个程序规定了一旦发现胁迫行为，应采取的分步程序，首先是与相关国家进行谈判，以确定解决问题的最佳途径。如果经济胁迫持续存在，欧盟将有权加大应对力度，采取各种反制措施，包括提高关税、将其排除在公共采购之外以及限制知识产权保护。一位欧洲高级外交官表示：“（对特朗普的）制约很可能来自市场。欧洲并非毫无防备。”

针对美国特定产品

一些国家及其公民正在研究如何反击个别公司或行业，以在美国造成伤害或引起关注。一些欧盟政府正在考虑将农业和环境标准武器化，以歧视美国产品。他们可能会禁止某些支持特朗普的州的特定产品，例如肯塔基州的波本威士忌或佛罗里达州的橙汁。

因为马斯克支持特朗普导致了消费者抵制特斯拉，1 月份特斯拉在欧洲的销量下降了 45%。而正如这场抵制特斯拉运动已经表明的那样，仅凭公众情绪就足以促使人们主动停止购买美国产品。

在整个欧洲大陆，致力于组织抵制美国产品的Facebook群组已经积累了数万名粉丝。在丹麦，一项调查显示，自特朗普就职以来，大约一半的人口一直避免购买美国产品。丹麦最大的杂货店运营商现在会在电子价格标签上标注产品是否来自欧洲本土的公司。

除了消费，还有赴美旅游。加拿大是少数几个发布赴美旅游警告的国家之一，甚至要求公民重新考虑是否前往美国。美加航线的乘客预订量与去年同期相比下降了70%，业内分析师认为，这一变化将造成20亿美元的旅游和商业收入损失。同样，过去两个月，从欧洲到美国的旅行数量也下降了35% 。

如果特朗普对进入美国的药品征收关税，欧盟可能会决定在此基础上增加出口管制——这会让美国人为司美格鲁肽等热门药物支付更多费用。司美格鲁肽是诺和诺德开发的针对肥胖症和糖尿病药物，主要在丹麦生产。

扰乱供应链

一些国家也在想方设法限制美国所依赖的基本产品和服务，或者提高其成本。欧盟可能会对本国生产的机械、电气设备或药品征收出口关税，这将对美国供应链造成直接的价格压力。虽然这将让欧洲国家付出代价，但一些官员和分析人士并不排除这种可能性。

瑞典经济学家弗雷德里克·埃里克松表示：“欧洲可能会让美国遇到一些瓶颈。欧洲从事机械和光学设备贸易，我们可以阻止美国的生产，这些产品不容易被替代。”例如，欧洲可能对荷兰公司ASML（全球最大的光刻机供应商）的产品实施出口管制，这些设备用于生产计算机芯片。这将迫使使用ASML技术的美国制造商和美国消费者支付更高的价格。

鉴于跨大西洋贸易战中各国供应链的紧密联系，埃里克森将这些举措描述为“核选项”。他表示：“美国正处于困境，因为它想要征收普遍关税，而欧盟却有可能重新安排贸易流。”

一些欧洲公司甚至已经开始自行破坏供应线。在特朗普和万斯在椭圆形办公室斥责乌克兰总统泽连斯基后，一家挪威燃料供应商拒绝为美国海军军舰和潜艇加油。这虽然是一起孤立事件，但却凸显了美国在多大程度上依赖并从强大的联盟中获益，以及如果关系恶化，美国将面临什么样的损失。

离美国更近的盟友还有其他筹码可以利用。美国非常依赖加拿大的电力输送，更不用说从加拿大进口的59%的原油。如果贸易战旷日持久，这将是一个筹码。加拿大最大省份安大略省的省长上个月就威胁要切断新英格兰地区和五大湖州大部分地区的电力供应，称美国人需要感受到特朗普贸易战带来的痛苦。

与此同时，加拿大新斯科舍省省长表示，美国公司将不再能够竞标省级采购合同，并且现有合同可能会被取消。他说“有些人需要亲身实践才能学到东西”。

减少对硅谷的依赖

马斯克参与政府效率部的工作，以及众多科技公司CEO出席特朗普就职典礼，都凸显了美国科技界领袖日益与特朗普站在同一阵线的程度。欧盟此前曾希望在政策和标准方面与美国合作，这种情况正在改变。

在荷兰，立法者上个月批准为一个新的荷兰控制的云服务平台提供资金，以减少该国对美国科技公司的依赖。

此前，时任比利时首相亚历山大·德克罗呼吁欧盟“采取行动”，回应马斯克在最近的欧洲选举中为极右翼候选人站台的行为。欧盟对马斯克旗下的社交媒体平台X进行了近一年半的调查，调查内容涉及X涉嫌违反欧洲《数字服务法》。该法案要求月活跃用户超过4500万的平台遵守一系列旨在保障用户安全并遏制非法有害内容传播的严格规定。

离开美国 独自行动

无论欧洲或美洲的盟友最终是否会实施他们现在正在讨论的一些更激进的回应，特朗普的单边主义做法以及对联盟核心相互交织的经济和安全利益的漠视，都加剧了减少对华盛顿依赖的紧迫性。

加拿大新任总理马克·卡尼在回应特朗普的关税时就说得很直白：“我们与美国建立在深化经济一体化和紧密安全和军事合作基础上的旧关系已经结束了。”

马克·卡尼

欧洲突然越来越认真地考虑国防开支，这并不是因为安抚特朗普将有助于维持美国作为欧洲大陆国防的后盾，而是因为意识到在许多方面欧洲已经孤立无援。这是赫格塞斯和万斯在私人会议和公开声明中直接传达的信息，美国不能一直帮助欧洲。

两个月前当选的德国新总理弗里德里希·梅尔茨宣布，他的首要任务是加强欧洲，以“实现对美国的独立”，并感叹特朗普明确表示“美国人……对欧洲的命运漠不关心”。为此，梅尔茨成功赢得德国联邦国防军的批准，绕过德国的债务刹车，大幅增加国防开支。这对于一个自二战结束以来一直对进一步军事化持谨慎态度的国家来说是一个惊人的转变。

弗里德里希·梅尔茨

欧洲国家组建新联盟的兴趣也日益浓厚。欧洲北部和东部的几个国家似乎有意加入由六个成员国组成的联合军备合作组织（OCCAR），该组织代表法国、德国、意大利、西班牙、英国和比利时管理军备项目。

丹麦长期以来对北约防御的贡献比许多较大的成员国都要大，该国已加入欧洲天盾计划，以在欧洲建立多层防空系统。丹麦首相梅特·弗雷德里克森上个月告诉《政治家报》：“三到五年内，我们需要完全有能力在欧洲保卫自己。”

梅特·弗雷德里克森

同样在贸易方面，盟友们也渴望通过与新的合作伙伴取代与美国的贸易来避免特朗普反复无常的政策。法国贸易部长洛朗·圣马丁上个月突然表示，法国会开始重新考虑欧盟与几个南美国家达成的大规模贸易协定。此前法国是对这个协议表示反对的。圣马丁表示，特朗普在“解放日”发表的声明“敲响了警钟”。

洛朗·圣马丁

从长远来看，特朗普认为自己手中握有更好的牌，但这可能会削弱美国的实力。一旦美国长期盟友更加独立于华盛顿，美国对盟友的影响力就会降低。

挑战与机遇并存，处理特朗普带来的危机，也会逼迫美国的盟友们创造自身发展的机会。一位前法国部长表示：“我们需要利用与美国的危机，重建我们的经济、国防和能源主权，我们需要继续反击。”