麦卡锡针对中国的特别委员会 有何“特别”之处？

“中方希望美方有关人士客观理性看待中国和中美关系，从美国自身利益和中美共同利益出发，同中方相向而行，推动发展相互尊重、和平共处、合作共赢的中美关系。”针对美国众议院周二同意设立“美中战略竞争众议院特别委员会”，以应对中国对美国构成的所谓“多方面威胁”，中国外交部发言人汪文斌在周三例行记者会上如此回应。

美国两党罕见达成共识

当地时间1月10日，美国国会众议院以365票对65票的表决结果批准成立“美中战略竞争特别委员会”，专门负责“美中竞争”事务，所有共和党人和超过2/3的民主党人投下赞成票。这是共和党领导的第118届众议院通过的第二项举措，距离麦卡锡“艰难”上位议长仅过去3天。

作为知名鹰派人物，麦卡锡多次发表对华强硬言论，声称“中国是我们此生最大的地缘政治威胁”。上周赢得众议长选举后，他在发表首次演讲时承诺，将推动成立一个新的小组帮助美国赢得对华竞争。

长期关注中美关系的复旦大学国际问题研究院教授赵明昊指出，所谓“美中战略竞争特别委员会”是众议院共和党人操弄涉华议题的重要抓手，其前身为麦卡锡在上届国会推动设立的“中国工作小组”。

当共和党以微弱优势重新掌控众议院后，“掌门人”麦卡锡迫不及待要将其“做大”，因此极力推动跨党派合作。赵明昊指出，“共和党已明确，要把‘强化针对中国’当作为新一届国会工作的重中之重。”

“我听两党同事们说，中国对美国构成的威胁很严重，”议案表决前，麦卡锡特地前往国会拉票，“这是一个超越党派的问题，设立中国问题特别委员会将成为我们解决这一问题的最佳途径。”

值得注意的是，接替佩洛西成为众议院民主党领袖的杰弗里斯投票支持了这一特别委员会。杰弗里斯表示，他将在接下来几天时间提名民主党人加入该委员会。

在政治氛围两极化的美国政坛，两党在众多议题的立场上针锋相对，此时却罕见达成共识。美国“消费者新闻与商业频道”（CNBC）指出，两党中国问题特别委员会的成立，再次凸显了美国政界看待中国问题的独特性。在赵明昊看来，“美国政客也希望，以所谓‘应对中国威胁’彰显两党可以达成跨党派合作”。

“特别委员会”新主席有何来头？

根据决议案，“美中战略竞争众议院特别委员会”由最多16名成员组成，其中最多有7人经与众议院少数党领袖协商后任命。

麦卡锡指派其盟友、威斯康星州共和党人迈克·加拉格出任委员会主席。此前，加拉格为中国人所知的是，他曾去年底联合共和党参议员推出一项跨党派法案，计划全面禁止TikTok在美国的运营。

赵明昊分析，加拉格是共和党内的政治新星，“选择这样一个少壮派执掌特别委员会，实际上凸显了美国要跟中国搞长期竞争的意味”，当然，同样重要的原因是加拉格的背景和资历。

现年38岁的加拉格曾服役于美国海军陆战队，担任过情报指挥官。2015年从乔治城大学获得政府与国际关系博士学位，2018年首次当选国会众议员，也是众议院军事及情报委员会成员。

上周，加拉格接受采访时曾声称，该委员会在成立后将致力于关注在东亚的短期军事准备和中美长期经济竞争之间如何取得平衡。他还希望能够尽快巩固两党共识，对中国采取类似美国对抗苏联的强硬立场。

特别委员会有何特别“武器”？

据了解，麦卡锡在众议院推出的“美中战略竞争特别委员会”和其它国会常设委员会的职权有所不同。该委员会不具备立法管辖权，无权对任何法案或决议采取立法行动，只负责调查以及提交政策建议。

据加拉格介绍，主要议程将包括：研究如何加强美国军事态势、结束供应链对中国的依赖、遏制“中国对美国知识产权窃取”等，将重点关注中美在经济、技术和安全等领域的战略竞争，并向国会提供基于调查的政策建议。

尽管缺乏立法权力，但赵明昊认为，此特别委员会未来在涉华议题方面“兴风作浪”的能力，并不容小觑。

首先在发起调查和听证会方面，该委员会将放大针对“中国威胁”鼓吹和炒作。正如加拉格所言，“需要做的很大一部分工作是要向美国人解释，向我们的同事们解释，为什么中国议题很重要。”除了在国会山以外，加拉格还计划在全美各地召开“本地听证会”，特别委员会的第一场听证会或将于今年2月初举行。

在赵明昊看来，这些所谓的调查和听证会，实际上将起到“战略动员”的作用，意在促使国会议员、美国战略界，乃至普通民众加大对所谓‘中国威胁”的认知，通过舆论操控，影响拜登政府对华政策制订。此外，该特别委员会还将通过与外交委员、军事及情报委员会等重要常设委员会加强沟通和政策建议，帮助其在涉华政策、举措方面更具系统性和连贯性，以实现其“帮助赢得对华竞争”的“雄心”。