台海联合大演习只是为了反制佩洛西吗

佩洛西顶风作案后，解放军在台海举行空前的联合大演习，这只是为了反制佩洛西窜访吗？不是。佩洛西窜访的影响很恶劣，但美国国会正在审议的《台湾政策法》要恶劣得多。

这是由参议院外交委员会主席、新泽西州参议员梅南德斯（民主党）和南卡罗莱纳州参议员格雷厄姆（共和党）在6月共同提出的，原定在8月3日审议，但参院外委会以梅南德斯必须参与院会事宜为由，延迟审议。彭博社在8月4日引用消息人士称，拜登政府正在游说民主党参议员避免这项法案的通过，这是对白宫外交特权的侵蚀，也对美中关系和台湾问题形成颠覆性冲击。

法案还在草案阶段，但内容令人触目惊心。

法案只提《台湾关系法》和《六项保证》，不提《三个公报》，直接否认中美之间最重要的政治基础。法案要求给予台湾事实外交承认，把台湾政府作为台湾人民的合法代表，禁止联邦政府在与台湾交往中有任何限制。（Directs the US federal government to engage with the democratic government of Taiwan as the legitimate representative of the people of Taiwan. Prohibits restriction on federal government official interactions with counterparts in the Government of Taiwan）；要求国务卿撤销在于台湾官员交往中不得展示台湾的旗帜和符徽的禁令（directs Secretary of State to rescind administrative guidance that inhibits Taiwanese officials from displaying symbols of Taiwanese sovereighty, including the flat of the Republic of China）；“台湾经济文化代表处”改名为“台湾代表处”于外国大使馆同等待遇；美国台湾协会负责人需要参院任命（这是正式大使的待遇）。

在军事方面，法案要求不考虑外交关系，从《台湾关系法》只容许提供“防御性武器”扩大到“任何适用于慑阻中国人民解放军侵略性行为所需要的武器”；授权联邦政府不考虑外交关系状态而加强与台湾他和安全关系（Authorizes the federal government to strengthen security cooperation with Taiwan and otherwise deter the People’s Liberation Army’s aggression against Taiwan regardless of formal diplomatic status.）；要求国防部长每年报告台湾态势和防卫计划，在4年内提供45亿美元军援，批准20亿美元的贷款保证，不过要求国务卿确认台湾逐年增加防务开支；在训练、战争计划等方面加强合作；优先提供过剩军用物资；优先批准台湾军购要求；台湾专用的战争储备的年度开支从2亿美元增加到5亿；将台湾提升为“主要非北约盟国”，这是以色列的待遇。

法案还要求美国政府邀请台湾官员参加高层双边和多变会谈、军事演习和经济对话；禁止联邦政府官员承认中国对台湾的主权，禁止限制联邦机构与台湾交流（Probitits: (1) federal government officials from recognizing PRC claims to sovereignty over Taiwan; and (2) restriction on general agencies from interacting with Taiwanese counterparts）；要求美国反对中国统一台湾的时间表（Affirms US policy to oppose any attempt by the PRC to unilaterally impose a timetable for unification on Taiwan）。 

法案当然少不了要求美国政府制裁涉及中国涉台官员、中国涉及对台湾敌对的金融机构。不过法案还有一条与台湾无关的东西：授权美国总统以国家安全名义制裁帮助中国开发油气、煤、矿物和其他工业的人物和机构。

但法案还加了一句：“本法案中任何内容都不应解释为与台湾恢复外交关系，或者改变美国政府在台湾国际地位的立场。”（Reaffirms that nothing in this Act shall be construed as entailing restoration of diplomatic relations with Taiwan or altering the United State Government’s position on Taiwan’s international status.）

这是彻底掏空“一个中国”原则了。在原则上，法案甚至授权美国与台湾签订共同防御条约，因为美台关系“不受外交关系影响”。

法案通过的话，这是逼着中国启动《反分裂法》第八条了：“台独”分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实，或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变，或者和平统一的可能性完全丧失，国家得采取非和平方式及其他必要措施，捍卫国家主权和领土完整。

在中国的强大压力下，法案推迟了。

中国必须也必然统一，但统一的时机和条件应该由中国来定，被美国逼着启动毕竟被动。美国参院外委会本来审议与佩洛西窜访正好同一天，推迟估计与不敢火上浇油有关。但火在烧，油在勺里，已经在手上了，浇下去是时间问题。联合大演习能做到的也只是推迟这个时间。该来的终归要来的。

美国国家安全委员会发言人艾德丽安·沃森（adrienne watson）上周表示，这部法案将“违背”拜登总统的权威和外交努力，但他后来又对媒体表示，“我们期待与国会就该法案合作”。美国政府的话，听听就好。