中东观察｜以伊冲突：伊朗已进退两难【走出去智库】

走出去智库（CGGT）观察

当地时间19日，美国白宫就伊朗问题表示，特朗普将在两周内决定是否攻击伊朗。据分析，特朗普对轰炸伊朗持谨慎态度，部分原因是担心如果伊朗政府被推翻，会出现“另一个利比亚”——2011年北约干预推翻卡扎菲政权后，利比亚陷入十年无政府状态，国内军事派别丛生，人道主义灾难频发。

走出去智库(CGGT)观察到，特朗普对伊朗军事行动的谨慎态度，折射出美国在中东战略中的深层矛盾。美国既不愿深陷“国家重建”泥潭，又需平衡以色列安全诉求。特朗普的“有限打击”构想试图在军事威慑与风险控制间寻找平衡，但历史经验表明，外部干预往往难以掌控局势走向，中东乱局可能进一步升级。

特朗普给了两周时间，作为冲突的一方伊朗能做什么呢？今天，走出去智库（CGGT）编译英国皇家国际事务研究所（查塔姆研究所）中东和北非副研究员托马斯·朱诺的文章，供关注以伊冲突的读者参阅。

要点

1、虽然以色列对伊朗的核计划、军事能力（至少在较小程度上）以及能源基础设施正在造成重要损害，伊朗始终未能再次对以色列造成严重的破坏。

2、伊朗可以试图封锁霍尔木兹海峡，全球石油产量约20%每天要通过霍尔木兹海峡。但对伊朗来说，这是另一个高风险的选择，因为可能会招致美国的回应。

3、随着敌对行动的继续，伊朗和以色列之间保持恐怖平衡的想法正变得过时。新的游戏规则将慢慢出现——这将特别有利于以色列。

正文

文/托马斯·朱诺

英国皇家国际事务研究所（查塔姆研究所）中东和北非副研究员

目前，伊朗和以色列之间的对抗正在改变中东的力量平衡。多年来，分析人士普遍认为，伊朗和以色列之间存在着松散的恐怖平衡，以色列的常规军事优势或多或少受到伊朗非常规军事的制约，尤其是其导弹和无人机计划，以及它在整个中东地区对暴力非国家行为者的支持。

如果不能确保摧毁对方，直接冲突将导致双方都遭受重大痛苦，这种假设对双方都是一种威慑。因此，伊朗和以色列的对抗主要限制在混合或灰色地带的战争。这使伊朗受益，因为它允许伊朗利用其不对称资产，同时阻止以色列发挥出常规军事优势。

2023 年 10 月 7 日，哈马斯袭击以色列后的暴力浪潮颠覆了这些假设。伊朗及其地区抵抗轴心网络已被严重削弱。哈马斯和真主党没有被击败，但他们现在打击以色列的能力非常有限。叙利亚的阿萨德政权是伊朗唯一的国家盟友，也是其在黎凡特地区（包括黎巴嫩、叙利亚、约旦、以色列、巴勒斯坦以及土耳其的南部沿海地区）影响力的关键跳板，而阿萨德政权已于 2024 年 12 月垮台。也门的胡塞武装是一个例外，他们已经成为一个有影响力的区域力量。

伊朗的软弱在 2024 年 4 月和 10 月与以色列的两次直接对抗中得到了最生动的证明。在这两次事件中，尤其是在 10 月，以色列都对伊朗造成了损害（打击了导弹和核设施以及防空系统），而伊朗尽管发射了数百架无人机以及巡航导弹和弹道导弹，但未能对以色列造成相对严重的伤害。在这两个例子中，都揭示出伊朗采取了缓和局势的第一步——因为它的软弱，而不是对和平的内在渴望。

本次事件证实并巩固了这一趋势：虽然以色列对伊朗的核计划、军事能力（至少在较小程度上）以及能源基础设施正在造成重要损害，伊朗始终未能再次对以色列造成严重的破坏。甚至以色列空军现在可以在伊朗上空“漫游”，几乎可以随意打击其核、军事、经济和政府目标。

伊朗的选择受到严重限制。德黑兰认为，现在呼吁停火会被视为软弱，不仅其对手是这么认为，其本国人民也是这么认为。在极度脆弱的时刻，伊朗的领导人尤其担心后者。但这并不是说他们不理性，因为他们也明白，在冲突升级的阶梯上，以色列具有优势。

那么伊朗能做什么呢？它有多种选择，但没有一个选择能让它扭转颓势。伊朗往常最明显的应对措施是推动其非国家伙伴代表其进行报复，但哈马斯的力量已经被严重削弱。真主党保留了一些打击以色列的能力，但目前也受伤严重，而且其注意力在国内。即使是胡塞武装，现在是伊朗抵抗轴心“皇冠上的明珠”，但在向以色列施加压力的能力方面也受到地理的严重限制。相对于以色列先进的防空能力，他们的导弹和无人机也很简陋。与此同时，随着伊朗导弹库存的耗尽，伊朗自身的报复能力正在迅速减弱。

伊朗可以直接对美国在该地区的资产进行报复，特别是波斯湾的军事基地。然而，这几乎肯定会推动美国与以色列一起打击伊朗，也许包括福尔多地下核设施。无论如何，华盛顿很可能决定打击伊朗，但这是德黑兰可能希望通过自己的行动避免挑衅的情景，因为这会加剧其本已严重的脆弱性。

伊朗可以试图封锁霍尔木兹海峡，大约全球石油生产量的20%每天要通过霍尔木兹海峡。但对伊朗来说，这是另一个高风险的选择，因为可能会招致美国的回应。它还会激怒海湾国家，其中一些国家迄今为止一直对以色列持批评态度（即使只是温和的批评）。伊朗此举还将扼杀自己的石油出口，进一步损害其本已非常脆弱的经济。因此，此选项将是最后的手段。

另一种选择是网络攻击，但这对伊朗来说也是有风险的，最终的成本可能会超过收益。伊朗已成为一个强大的网络大国，有能力造成严重破坏，特别是通过攻击对方的供水系统等关键基础设施。但同样，这样做将招致不成比例的强烈反击，无论是在网络领域还是在基建领域。简而言之，这是伊朗的另一个没有赢家的选择。

最后，一个基本的选择是伊朗将竞相发展核武器。伊朗长期以来一直奉行对冲战略，积累了大量核武器的能力和专业知识，但似乎并没有真正这样做。伊朗领导人现在可以得出结论，核弹是阻止未来袭击的唯一途径。

然而，这种情况有两个挑战。首先是以色列继续对伊朗的核计划施加更大打击，这意味着这样的打击，无论多么激烈，都需要更长的时间。其次，毫无疑问，如果以色列认为伊朗正在尽力制造核弹，它将再次进行猛烈的打击。

当前的事件也再次表明，伊朗在地缘政治战略的“孤独”：其完全孤军奋战地面对军事上占优势的以色列——以色列得到了美国及其一些盟友的支持，并得到了几个阿拉伯大国的默许。伊朗的抵抗轴心力量这次不会参与拯救，其支持也不可能来自其他地方。尽管俄罗斯也许担心伊朗被削弱的前景，但不会提供超预期的支持，因为这冒着与特朗普政府、以色列和海湾国家对抗的风险。

随着敌对行动的继续，伊朗和以色列之间保持恐怖平衡的想法正变得过时。新的游戏规则将慢慢出现——这将特别有利于以色列。新的现实是更加不平等的地区力量平衡，在这种平衡中，被削弱的伊朗没有好的选择来捍卫其不断缩小的影响力，而以色列则受益于更大的回旋余地。现在最大的问题是美国将决定做什么。

原文连接：https://www.chathamhouse.org/2025/06/iran-israel-conflict-iran-has-run-out-good-options