英国出台港口改革草案，加快港口项目审批流程

近日，英国海事部长迈克·凯恩（Mike Kane）向议会提交了拟修订的《国家港口政策声明》（National Policy Statement for Ports，简称NPSP）草案，并同步启动公众咨询，咨询截止日期为2025年7月29日。此次修订旨在使英国港口部门更好地适应未来增长需求，加快港口项目的审批流程。

英国政府指出，自2012年首次通过《全国港口政策声明》以来，港口基础设施的优先需求已有显著变化，新兴项目和投资重点不断涌现。为此，拟议修订内容将更加清晰地阐明当前港口设施需求，指导项目申请设计以满足最新要求，从而减少审批环节中的不确定性和时间延误。

举例而言，新方案将更详尽地说明港口在噪音和排放方面的义务如何落实，使相关项目更容易通过规划审批，节省业主和开发商的时间及资金投入。交通部强调，更清晰的指引、更少的拖延和更低的成本，将增强港口运营方扩张投资的信心，有助于推动商业项目的更快落地和实施。

此次修订也与英国正在推进的更广泛规划和基础设施改革相呼应，包括即将出台的《规划与基础设施法案》（Planning and Infrastructure Bill），旨在为港口项目创造更友好的投资环境。目前，英国正加大对主要港口基础设施的升级投资：上月宣布对利物浦港（Port of Liverpool）投入4,700万美元，用于开发新的深水码头；同时，对泰恩港（Port of Tyne）的升级项目计划投资10亿美元，以建设先进基础设施。

英国港口协会（British Ports Association，BPA）首席执行官理查德·巴兰坦奈（Richard Ballantyne）对此表示：“政府更新港口政策声明，体现了对港口发展与扩张价值的认可。我们希望这将加快规划审批进程，兑现政府与行业共同的经济增长愿景。”他还回顾称，去年BPA曾警示港口基础设施升级审批拖延可能使数十亿英镑（或美元）投资面临风险，一些港口项目审批时间曾长达近四年。

除政策修订草案外，英国政府还公布了2024至2050年的港口货运需求预测，强调航运部门需开展长期规划。预测显示，英国港口货运量将从2023年的4.206亿吨增至2035年的4.258亿吨，至2050年达4.535亿吨，分别对应2035年增长约1.2%、2050年增长约7.8%。其中，滚装货物（ro-ro）、集装箱和干散货是主要增长驱动力；但液体散货预计将显著下降，从2023年的1.693亿吨锐减至2050年的6,210万吨，降幅约63.3%，主要缘于净零转型对原油及相关油品需求的影响。

政府表示，通过此次政策声明修订和需求预测发布，将为港口行业提供更明确的发展路径和长远投资信号，助力英国港口在全球供应链格局中提升竞争力，并支撑国家经济的可持续增长。公众和利益相关方可以通过政府官方网站查阅相关文件，并在7月29日前提交意见反馈。