越南，刚刚废除计划生育，真的假的？

根据越南通讯社的报道，本月3日越南国会批准了《人口条例》修正案，取消了该条例中“除特殊情况外，家庭只允许生育一至两个孩子”的规定。改为允许夫妇自行决定生育时间、数量和间隔。

这个新闻广受热议，因为《人口条例》的修订，标志着越南实行长达37年的计划生育政策被正式取消了。

越南，放开三胎

（图：VNA）▼

实际上，这个转变不是突然出现的，早在今年2月17日，越共中央就取消了对生育三胎及以上的越共党员的纪律处分，越南卫生部也在3月份通过媒体放出风，说要放弃二孩限制。这次的政策条例修订，只是文件层面的临门一脚，追认既定事实。后续越南还要颁布《人口法》，让新的生育政策有法可依。

以及早在2020年，时任越南总理的阮春福就曾批准过一项决议，鼓励越南人在30岁之前结婚，35岁之前生二胎，以维持生育率。说明越南的人口问题其实由来已久，如今到了必须要解决的地步。

根据最新数据，越南每名育龄妇女平均生育1.91孩子，低于人口世代更替水平。越南南部经济中心城市胡志明市的生育率更是只有1.3，比大多数发达国家都要低，比中国略高。

根据世界银行组织的数据

越南的总生育率近几十年来都呈下降趋势

到了千禧年后更是跌破了更替水平线▼

在1988年，越南高层担心的是人口太多会撑破资源。而在今天，担心的则是高龄少子、后继无人。转变如此之快，越南人口如何走到今天这一步？取消计划生育又能否扭转生育率下降的趋势呢？

越南，从计划生育到老龄化

越南是一个国土狭小的国家，面积接近我国的云南省，国土形状狭长、多山，却有1.01亿人口，超过我国的山东省，低于广东省。

越南位于东南亚的中南半岛东部▼

越南人口的增长一直是有迹可循的，1945年越南宣布从法国独立时，全国人口大概有2000万，在工业化、经济增长和短暂的和平期中人口迎来爆发。1976年南北越统一，户籍人口达到4700万，平均每个家庭约养育3个孩子，人口逐年上升。

直到1988年10月，越南颁布家庭计划政策，规定每个家庭最多只能生育两个孩子，最低生育年龄至母亲22岁、父亲24岁，并且第一、二胎之间要间隔3年。该政策维系了30多年，直到今年《人口条例》的修订才算正式取消。

1980年越南农村的孩子们

有兄弟姐妹很普遍

（图：Philip Jones Griffith）▼

单看2022年的数据，越南的粗出生率是千分之15.2，粗死亡率是千分之6.1，出生率大于死亡率，所以越南的人口在未来几年还会继续呈上升的趋势。

但是越南的人口金字塔有个问题，就是它的地基比较窄，也就是新生儿数量少。

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一句话：越南人，也不爱生孩子了。跟政策无关，现代化的生活方式和男女双方同时对生育的通透认知，是最好的避孕药。

越南是世界第15个人口上亿的国家，并且还在持续增长中。不过，这种增长主要依赖于老年人寿命的增长。

2023年越南的平均寿命为73.7岁，其中男性71.1岁，女性76.5岁。这个数字在东南亚仅次于发达国家新加坡和医疗发达的泰国，而越南的人均GDP在东南亚只排第六。可以说，越南也是进入到了“未富先老”的国家行列。

公园内，晨练的人群中中老年人占多数

（图：shutterstock）▼

越南目前65岁以上人口占比约为10%，已经算是老龄化社会了。随着时间的推移，老年人口所占比例还会继续增加，而青少年人口和劳动力人口占比则会越来越小。按照联合国的标准定义，越南是正从老龄化社会向中度老龄化社会过渡。

从老龄化社会（65岁以上占比7%）到中度老龄化（14%），法国用了126年，日本用了24年，而越南估计仅需19年（2011-2030年）。

所以尽管越南拥有上亿的人口，但他们的人口黄金期，即将结束。 

此前就有预测认为

越南将在2026年进入老龄化社会▼

生育率的决定性因素

当一个家庭要增加人口的时候，我们首先就会考虑两个问题，那就是：会影响自己当下的生活吗？养得起吗？

在东南亚地区，人口破亿的大国除了越南之外还有两个，分别是印度尼西亚和菲律宾，而这两个国家的粮食供应都或多或少有些紧张，其中贫穷的菲律宾还是仅次于中国的世界第二大稻米进口国。那么越南的粮食产量，能支撑起一亿人口吗？

买菜贵不？（图：壹图网）▼

答案是可以。

越南的自然条件其实很好，首先从面积上来看，越南的国土面积约33万平方公里，将近两个广东那么大，那养活还不到一个广东的越南人口自然不在话下。

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从水热资源来看，越南地处热带季风气候区，年平均温度24℃，年均降雨量为1500-2000毫米。相对我国降水量超过400毫米就可以进行农业种植来说，可以说是富富有余。这样的水热条件，保证了稻米的一年两熟甚至三熟，单位产量超过温带和亚热带地区国家。

越南年均降水量至少600mm起步

加上较为温暖的气温条件

使越南成为天选“稻米之乡▼

再看耕地条件，亚洲不乏大江大河，而季风区的河口三角洲，可以说是最适合发展农业的地形。河口三角洲附近的土壤，通常由河流带来的泥沙和有机物堆积而成，土壤肥力高；东南亚降水丰富，再加上大河的加持，河口三角洲完美地满足了农业发展对取水灌溉的需求。

水稻是越南第一大粮食作物

在全国范围内都可种植

（图：壹图网）▼

从横断山脉-云贵高原向南出山的这批大河三角洲里面，缅甸占一个、泰国占一个、广东占一个。而越南，则拥有平原面积广阔的红河三角洲和东南亚最大河流湄公河的河口三角洲，这两个资源禀赋顶级的三角洲，支撑起了越南的农业。

和西边的老挝柬埔寨比起来，越南虽然也有面积广大的山地地区，但两大河口三角洲拥有足够的平原面积，可以大范围开展农业种植和集约化生产；和东边的菲律宾比起来，越南的耕地不仅没有分散到各个小岛上，而且台风、暴雨灾害相对要少很多。在东南亚，越南绝对算是土地平坦、风调雨顺，堪称天府之国。

越南的两大河口三角洲

分布上正好一南一北▼

不同于印尼和菲律宾这两个粮食净进口国，国土面积并不大的越南凭借着优越的自然禀赋和相对较高的社会组织力，成为了世界重要的大米出口国。

根据越南海关总署的统计，2023年越南大米出口量预计为820万吨，赚取了高达48亿美元的外汇。

属于真正的“老天赏饭吃”▼

然而，现代人口能够增长的逻辑，本国的自然环境和农业情况只是因素之一。以西非国家尼日尔为代表的世界高人口增长率国家，农业基础以及社会环境比越南差的不是一星半点，然而这些国家的人口增量却常年霸榜，不知道甩了越南多少条街。

不少非洲国家至今仍政变四起

人口基数虽是上来了

百姓的基本生活却得不到保障

（尼日尔难民卡车 图：壹图网）▼

国家发展得越好，对劳动力素质要求越高，养育孩子的负担也就越重。从孕婴用品到教育费用，都是压在准父母头上的大山。

而且在现代社会，想养育孩子，物质已经不算最重要的因素了。甚至在很多情况下，物质丰富反而是阻碍人口增长的因素，因为育龄夫妇可能会选择少生育甚至不生育，来维持自身物质享受的水平。就像现在很多人说的，“儿孙自有儿孙福，没有儿孙我享福”。

人们所处的社会环境以及对待生育的观念，或许才是决定人口增量的真正因素。 

红利来了，不能轻易放走

这两年有一种很流行的说法，劳动密集型产业将大量转移至越南等东南亚国家。

在现代的国际竞争和经济发展当中，越南确实有自己的优势。首先越南的人均收入低。其次虽然越南也已经步入老龄化，但仍有大量年轻人口。

更重要的是，越南是一个形状像抻面一样的、南北走向的狭长沿海国家，它实际上是没有内陆的，差不多全境皆能发展临港产业。相比其它一些内陆国家以及海岸线较短的国家，这是越南的优势。

横屏，胡志明市的码头

因国土狭长、毗邻南海

越南拥有296个海运码头

（图：shutterstock）▼

当然了，经济发展并不直接和人口结构以及自然条件挂钩。足够的工业基础、拥有稳定供应的电力、相对丰富的资源、设施完备的港口和大量受过教育的产业工人等等因素，越南还有待提升。

另外当前的国际经济形势对越南来说也并不友好，掌握大量资本的西方国家越来越有贸易保护主义倾向，欧美各国的蓝领工人也面临失业问题，越南想要大举引进外国资本，在这个时间段几乎不可能。

人口黄金期是一个国家发展的机会窗口，日本和韩国于1963年和1987年开始了人口黄金期。三十年后，两国繁荣昌盛，人均收入猛增，分别增长了十倍。而随着老龄化社会的到来，两国经济分别陷入了停滞甚至倒退。

老龄化加剧、人口负增长...

日韩两国面临的人口问题

已经可以用“危机”一词来形容了

（东京街头的老人 图：壹图网）▼

而没有利用好人口黄金期的国家，就像是泰国。泰国的人口黄金期开始于90年代初，开头的经济发展也是突飞猛进，但不久就遇到了亚洲金融风暴，经济发展陷入低谷，如今30年过去了，泰国的人均GDP翻了3.5倍，人均收入按美元计价增加了2倍。考虑到美元的贬值，基本上没增长多少。

曼谷，繁华的背后不发达地区也同样存在

（图：shutterstock）▼

而越南现在已经到了人口黄金期的末尾，联合国预测越南人口将在2051年达到1.07亿的峰值，之后逐渐下降。如果生育率没有大幅上升，越南的“人口过亿体验卡”，很有可能在2070年左右失效。

增长乏力、迅速变老，留给越南把庞大人口转为财富的时间不多了，这也是越南这次取消计划生育政策的重要背景。

越南未来发展，路在何方

（图：壹图网）▼

上亿人口对越南，没有产业是陷阱，有了产业就是红利。随着老龄化社会的加深，解决上千万高龄老人给社会带来的养老以及医疗的压力，是未来越南政府和全社会需要面临的问题。

对于越南来说，一亿人口所带来的人口红利正在慢慢消失，发展劳动密集型产业的窗口眼看就要关闭。而庞大人口变为负担的倒计时，已经开始了。