《向国会提交的高超声速武器报告》

来源：USNI News

以下是2025年5月5日国会研究服务处（Congressional Research Service）报告《高超声速武器：背景与国会面临的问题》的节选翻译：

自21世纪初以来，美国一直在积极推进高超声速武器（即飞行速度至少达到5马赫的机动武器）的研发，作为其常规快速全球打击计划的一部分。近年来，美国将此类研发工作重点放在高超声速滑翔飞行器（由火箭发射后滑翔至目标）和高超声速巡航导弹（飞行过程中由高速吸气式发动机提供动力）上。正如前参联会副主席兼美国战略司令部前司令约翰·海顿将军所言，这些武器能够在“其他部队无法出动、被拒止进入或非首选使用的情况下，针对遥远、受防御或时间敏感的目标（如公路机动导弹）提供快速、远程打击选项”。然而，批评者认为，高超声速武器缺乏明确的作战任务需求，对美国军事能力贡献有限，且对于威慑而言并非必要。

过去，高超声速武器的资金投入相对有限；然而，五角大楼和国会均对高超声速系统的研发与近期部署表现出日益浓厚的兴趣。部分原因在于俄罗斯和中国在高超声速技术领域取得的进展，两国均拥有多个高超声速武器项目，且可能已部署了配备核弹头的实战化高超声速滑翔飞行器。相比之下，美国大部分高超声速武器并非设计用于搭载核弹头。因此，美国的高超声速武器在开发上将面临更高的精度要求和技术挑战，相较于中国和俄罗斯的核武器搭载系统。

五角大楼在2025财年对高超声速研究的预算申请为69亿美元，较2023财年的47亿美元有所增加。五角大楼未提供2024财年高超声速相关研究的具体资金分配情况，但在远程火力类别（包括高超声速武器）中申请了110亿美元。导弹防御局在2025财年对高超声速防御的预算申请为1.823亿美元，低于2024财年的1.906亿美元和2023财年的2.255亿美元。目前，国防部尚未为高超声速武器建立任何正式项目记录，这表明其可能尚未批准这些系统的作战任务需求或长期资金计划。实际上，正如前高超声速项目首席主任（国防部研究与工程副部长办公室）迈克·怀特所言，国防部尚未决定采购高超声速武器，而是正在开发原型以协助评估潜在的武器系统概念和作战任务集。

在国会审查五角大楼关于美国高超声速武器项目的计划时，可能会考虑关于高超声速武器的理由、预期成本以及其对战略稳定性和军控的影响等问题。潜在问题包括：

高超声速武器将用于执行哪些任务？高超声速武器是否是执行这些潜在任务最具成本效益的手段？它们将如何融入联合作战条令和概念中？

鉴于高超声速武器缺乏明确的作战任务需求，国会应如何评估高超声速武器项目的资金申请，或如何平衡高超声速武器项目、赋能技术以及支持测试基础设施的资金申请？加快高超声速武器、赋能技术或高超声速导弹防御选项的研究是否既必要又技术上可行？

高超声速武器的部署将如何影响战略稳定性？

是否需要采取风险缓解措施，如扩展《新削减战略武器条约》、谈判新的多边军控协议，或开展透明度和建立信任活动？