给骑手补贴养老保险，外卖平台这次真用心了

尽管美团的方案在很多人看来可能还不够完善，但循序渐进、从绝大多数人最紧迫的需求开始，也许才能真正的更加公平。 

美团为骑手缴纳社保的事儿，又有新进展了。

4月3日，美团宣布在江苏南通、福建泉州两地正式启动外卖骑手养老保险补贴试点，这也是美团首次披露为“全职骑手及稳定兼职骑手上社保”的具体方案。据了解，两个试点区域总计覆盖超过2.2万名外卖骑手。 

美团表示，根据灵活就业人员参保政策，本次试点方案为：对当月收入达到就业地相关缴费基数下限，且近6个月有3个月满足该条件的骑手，美团以相关缴费基数为基准，补贴50%的费用。 

外卖平台上的骑手大多是外包或众包，就业方式相对灵活，也有很强的流动性，但随着骑手数量突破千万人，为骑手上社保的已经成为一个社会问题，灵活就业人员社保相关的话题也屡受关注。 

那么，骑手到底需要社保吗？美团的新方案具体将如何实施？对骑手来说又意味着什么？为此，我们也和部分外卖骑手聊了聊，希望能进一步理解这个群体的真实需求。 

01 骑手需不需要社保？ 

今年是众包骑手温小叶跑单的第七年。 

“未来还打算干下去，并且过段时间打算把孩子接到杭州来上学。”温小叶表示：“因为家人孩子要过来，想生活能更有保障一些，所以肯定是希望能交社保。但是费用方面，我觉得在符合国家标准的情况下越低越好，因为我现在交的新农合才400块一年，不想增加太多负担。” 

另一位众包骑手彭先生说，他18岁开始就进工厂打工，今年已经三十多岁，但这中间就交过18个月的社保。“大家主要是看重现钱，骑手做这个工作就是因为结钱快，跑众包今天送了单，明天就能拿到钱，要分一部分现金交社保，很多人都不愿意。”  

在1000多万名骑手里，不乏上有老下有小的青年、中年，在未来生活的不确定性中，社保是需要且必要存在的。但与此同时，比起缴纳社保，不少骑手有更加直接和现实的问题需要考虑，还有很多骑手并没有真正了解社保的具体规则，所以骑手们对社保的真实态度更多的是困惑和担忧。 

北京大学国家发展研究院副院长、经济学教授张丹丹团队做过一项调研，若要求骑手个人缴纳社保，约23.5%的骑手明确表示“不愿参保”；38.9%的骑手仅愿将月收入的5%以下用于社保。在年初各平台宣布缴纳社保后，骑手们表达的抵触情绪，有骑手说，降低成本或许还可以考虑一下。 

基于对现实情况的考量，政府和平台都在积极推进更加灵活完善的社保制度和方案。包括近些年来，鼓励灵活就业人员以个人身份参缴城镇职工养老、医疗保险，以及人社部等部门推动下针对外卖骑手、网约车司机等灵活就业群体开展的新型职业伤害保障等等。 

一个明显的信号是，面对千万外卖骑手、八千四百万新业态就业者、两亿灵活就业群体的保障，沿用过去的“五险一金”老办法，显然是没法解决新问题的，需要进一步探索改革。 

这次美团推出的骑手养老保险补贴试点方案，便体现出了灵活、弹性、包容的特点。比如，无前置资格限制，人人可参与。据了解，骑手当月自愿参保缴费后，符合基础条件即自动获得补贴资格，无需签署任何承诺或合约，不与工作单量或工作时长挂钩，也无需申请或等待邀约。 

另外，根据此前调研数据，在美团平台跑单的外卖骑手中，有40%骑手为跨省份流动就业，70%骑手为跨城市流动就业，外来务工人员占比为81.6%。所以不少骑手有在外地工作、家乡养老的需求。 

因此，美团试点方案支持骑手在跑单地和户籍地自愿选择参保拿补贴，这其实是一项非常务实的改革办法。 

客观来看，外卖骑手群体的主要劳动力来源是青年农民工，他们从欠发达地区流动到发达城市灵活务工，对于“大城市跑单赚钱，回家乡养老”有着较强的诉求。过往传统社保体系的矛盾点在于，这部分跨区域的劳动力群体难以在大城市绑定十五年甚至是二十年，退回家乡后“多交少领”的现实冲突始终存在。 

现在这个试点从补贴制度上首先“松绑”，支持骑手回老家参保拿补贴，是考虑到了背后的城乡流动和深层次需求，这对于整个灵活就业群体的保障都有参考意义。 

02 补贴方案背后是基于现实考量

从实际状况来看，社保问题远比想象的复杂。 

比如2019年9月11日，美国曾通过《AB-5法案》，这个法案本意是希望通过明确劳动关系认定标准，让更多灵活就业者归类为“雇员”，以保障其劳动权益。简单来说，可以理解为将骑手、网约车司机等职业变为“二分法”下的全职人员。然而，法案真正实施后，却导致岗位减少、企业退出、甚至很多灵活就业者因此失业。类似的情况在西班牙、新加坡都有过失败案例。 

而回到国内，目前对于灵活用工实际权益保障的探索还在逐步推进。从目前的具体政策来看，美团“参保自愿、平台补贴”的社保方案，比起喊口号式的利民，是更加务实和稳妥的。 

首先，前文也提到，不考虑缴纳社保的骑手们主要原因是“希望有更多现金和顾虑缴纳成本”。在2022年，江西财经大学学者团队针对南昌外卖骑手等灵活就业群体的调研便显示，即使是按照60%档次个人承担20%养老保险成本，每月最低缴纳费用也是635元。针对这个最低档缴费金额，外卖骑手普遍反应较大。 

对此，美团设置“基准补贴”，将参保门槛降低在“500元心理线”。以试点地区为例。泉州市灵活就业人员参加养老保险的最低月缴费基数为4433元，按缴费比例20%计算金额为886.6元，骑手可获得443.3元的美团现金补贴。南通市最低月缴费基数为4879元，缴费金额为975.8元，骑手可获得487.9元的美团现金补贴。 

如此一来，降低成本更是降低了骑手当下的压力，也能确保这个方案长久平稳的运行。 

另外，针对类似于骑手这类灵活就业群体，需要探索“五险一金”之外的新型方案。也就是说，需要更加灵活的缴费模式。 

实际上，五险一金并不是大众标配。国家统计局披露，2024年末中国就业人员总量为7.34亿。目前，五险一金中参保人数最少的一项是公积金，全国缴纳人数为1.74亿人，以此推导，拥有完整五险一金的中国就业人员，占比不过23.7%。 

如此一来，对骑手们而言最紧迫的也许不是“配齐”社保，而是把最基本的、能兜底的社保配齐。比如对骑手最重要的工伤保险，优先级一定是大于生育和失业等险种的。目前，在所有保障中，美团已经满足骑手最看重的养老保险需求和工伤保险需求。 

这样看来，尽管美团的方案在很多人看来可能还不够完善，但循序渐进、从绝大多数人最紧迫的需求开始，也许才能真正的更加公平。 

03 规则之上，更需要人情味儿

为骑手设计方案，要充分听取骑手的意见，尊重骑手的意愿。美团曾提到，近年来，在中央社会工作部、人社部、市场监管总局、全国总工会等有关部门指导下，已经召开了421场骑手恳谈会，倾听骑手声音，持续改进算法，落实权益保障。 

并且此前，美团还表示在2025年，将全面取消配送超时罚款，落实“防疲劳”措施，加快“骑手友好社区”等全领域友好场景建设，发挥工会关爱作用，让更多外卖骑手感受到温暖与关怀。 

具体到缴社保这件事，美团从三年前就开始摸索。 

2022年7月1日开始，新就业形态人员职业伤害保障在全国首批7个省市启动试点，为外卖骑手、网约车司机、快递员等新就业形态从业人员提供职业伤害保障，截至目前，新职伤已覆盖1000多万人，其中北京约百万名从业者受益。 

当时，美团作为首批试点企业，为平台上所有骑手缴纳了新职伤保费，在全国7个试点省市为超过600万骑手缴纳保费超过14亿元。作为创新性探索，新职伤险最大的特点是按单缴费，每单必保，每人必保，全部费用由平台来缴，骑手不需要付费。 

延续至今，扩大到养老保险等关键险种，美团在社保上的探索可以说迈出了脚踏实地的一步，通过更加灵活的方式为骑手们提供切实的保障。 

而从社会层面来看，2024年的数据显示，目前全国灵活就业人数有2.15亿，灵活就业已成为重要就业形式，涵盖自由职业者、临时工、远程办公人员、新个体经济从业者等群体。骑手也许只是灵活就业人群的冰山一角。包括保姆、服务员、网约车司机等灵活就业人员，存在着更多、更广泛的社保需求。 

从国内进展来看，美团当前对“参保补贴”的探索，是首个由平台推动的、批量向灵活就业群体直接补贴的方案，如果未来能够长期可持续发展，将为其他企业和平台提供最合适的样本和案例。 

总而言之，规则之上，社保更需要人情味儿，基于现实的多重考虑，也许只有降低劳动者缴费负担，增强其获得感，才能进一步提高参保意愿，扩大参保范围，从这个角度来看，美团确实迈出了踏踏实实的一步。