村里、镇里不懂法，记者也不懂法，内蒙古开鲁县这事根本不适用《土地承包法》

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村里、镇里不懂法，记者也不懂法。本事件根本不适用《土地承包法》，土地承包法里的土地承包，专指家庭承包，即本集体经济组织成员以家庭为单位承包本集体土地，外来户承包的不算，那算是土地流转，不适用《土地承包法》。看了报道，就是不说承包人是不是双胜村村民，从“一些村民联合承包”来看，不是以家庭为单位，而且家庭承包也不可能承包本村几千亩土地，很明显这应是土地流转。不适用《土地承包法》而适用《农村土地承包经营权流转管理办法》以及《民法典》。

这件事情，应该是2004年的时候一些大户通过土地流转转包了双胜村村民的土地，当时土地都是荒地或其他孬地，流转费用很低。通过几十年投入，孬地变成了水浇地，然后当地村民觉得亏了不干了，要按好地来增加流转费了，大户们不干，虽然没报道，估计肯定有村民集体到村委、镇里集体闹的情况，然后镇里、村里就要大户加钱，不加钱就撕毁合同，收回土地，就不让大户下地耕种。大体应该是这么个情况，村里、镇里是不占理的。

按照《农村土地承包经营权流转管理办法》第三十三条规定，发生纠纷的可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。但是，一个是2004年的时候，当时的人应该都不大懂法，承包合同绝对是不完善的，漏洞很多，违约责任这一块几乎可以肯定约定不全，当地村里单方撕毁合同，不会有什么违约责任压力，第二，镇里出于维稳的压力，大户们也要受委屈。

最终结果，还是得协商解决，大户们多少还是得出点血。没办法，国情所致。再者，因为合同的不完善，大户也要多少承担缔约不利的后果。