重庆、成都等地燃气费疯涨，​背后真相究竟是什么？

来源：公众号“城市研究室

近期重庆多个区县市民反映“更换智能新燃气表后，燃气费用猛增”事件随着相关处理办法出台后，似乎告一段落。

其实，不光重庆“燃气表跑得快”，全国各地都有网友反映燃气费暴涨情况出现。

随着重庆相关责任人被免职，多收的费用退还，燃气费疯涨的背后究竟藏着怎样的真相呢？

今年四月以来，随着重庆居民关于“换表后燃气费高涨”的投诉上了热搜后，四川成都、资阳、绵阳、宜宾、德阳、内江、泸州等多地也都有类似投诉。

知名编剧李亚铃更发文称，自己在海南待了两个月，没人的成都家里居然产生500多立方的用气量，她准备联合邻居找第三方机构对新装的燃气表进行检测。

知名编剧李亚玲质疑成都天然气收费大涨

类似情况远不止四川，江苏南通、江苏淮安、安徽阜阳、浙江湖州等居民都吐槽因为燃气表换新，家中燃气费暴增。

虽然上述城市燃气公司给出诸如“抄表周期变化、季节转换用气增加、燃气调价、新换智能表更灵敏”等解释，可依然难以打消市民疑虑。

与此同时，还有不少官宣涨价的。

根据财联社报道，包括深圳、福州、镇江等地都已发布天然气涨价方案。

比如今年3月，深圳公布了最新阶梯式燃气费收费标准，涨幅在10%左右，最高达到30%。

按照这个涨幅来推算，如果一个深圳居民家庭每月用气在30立方米，那一个月将多出10块钱左右的燃气费。

福州也宣布，居民天然气价格将从2024年4月12日进行涨价，其中第一阶梯销售价格由现行3.16元/立方米调整为3.61元/立方米，最高阶段可达5.415元/立方米。

根据不完全统计，目前已出台天然气价格调整通知的市县已达125个。

当然各地也不是随心所欲想涨就涨，主要原因是落实发改委在2023年6月份所发布的《关于建立健全天然气上下游价格联动机制的指导意见》(发改价格〔2023〕682号)。

指导意见称，各地天然气终端销售价格与燃气企业采购价格（含运输费用）实行联动。采购价格不区分气源价格形式，原则上按照同一区域内燃气企业采购的全部气源加权平均价格确定，包括管道天然气、液化天然气（LNG）、压缩天然气（CNG）等。

通俗点解释就是，未来燃气价格将和汽油价格一样进行浮动。

目前，我国汽油价格调整周期为10天，但天然气的调整周期是多少，尚没有明确规定。

我们知道，汽油价格波动是跟国际原油价格挂钩的，有涨有跌，哪怕每升只少了几毛钱，也是降。

这样看来，我们天然气价格也是参考汽油定价，根据国际天然气价格进行浮动。

今年一季度以来，国际天然气价格是持续回落的，比如欧洲天然气TTF2024年1-2月均价约27.8欧元/兆瓦时（2.1元/方），相较于2023年均价降幅为32.4%；东北亚JKM价格2024年1-2月均价约10.4美元/百万英热（2.5元/方），相较于23年均价降幅为27.9%。

可奇怪的是，我们天然气价格却并没有降价，反而感觉是涨价了不少……

那么涨价的钱哪里去了呢？

这次重庆燃气因“燃气表跑得快”，被媒体翻出了近年的财报。

数据显示，2023年，重庆燃气营收首次突破百亿元，达到102.47亿元，同比增长17.26%；去年四季度，重庆燃气业绩更为惊人，总营收约30.8亿元，同比增长24%、环比上升40%；净利润约2.19亿元，同比增长824%、环比上升105%。

吊诡的是，根据其2023年公布的财报，其主要收入构成中，占比约五成的燃气销售量只微增0.69%，占比约五成的购销类燃气销售量也只微增3.94%。

简单地说，就是财报显示其燃气销量与营收、利润增幅不一致……

其中究竟藏了什么问题，据说重庆政府成立的调查组已进驻企业“倒查三年”，也许能给出答案。

事实上，从近期新闻可以看出，涨价的涨价的不只是燃气费，水电费都在涨。

比如上海自来水费自2024年1月1日起涨价，这是时隔十年最大一次价格调整。

根据其调整幅度显示：

第一档：从3.37涨到4.05，涨价20.2%；第二档：从4.75涨到5.8，涨价31.4%；第三档：从5.75涨到8.79，涨价52.9%。

一线城市中的广州，也在4月初公示了中心城区自来水价格改革，提出了2套听证方案供必选。

根据测算，方案一的第一阶梯居民用户（占比80%以上）、第二阶梯居民用户（占比10%左右）人均水费分别增至约3.2元/月、6.4元/月；方案二的第一阶梯、第二阶梯居民人均水费分别增支约2.5元/月、5.4元/月；而第三阶梯居民用户（占比小于10%），两个方案对该类用户的水费影响较大，人均月水费增支约20元。

一句话总结，不管哪种方案都是水费上涨。

而且公布后的阶梯水量上限将分别从26m³、34m³，下调为21m³、27m³，价格也有所上涨。对于某些三档用水大户来说，价格几乎翻倍，从3.96涨到7.8。

相比水费，电费才是每个家庭民生开支的大头，如今也开始涨价了。

2023年，国家发改委印发了《关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知》，其中公布了6月开始执行新一轮省级电网输配电价。

根据此通知，湖南、广东、安徽、江苏不少省份陆续公布了方案，最高涨幅高达30%。

拿实行阶梯电价的湖南省举例，2024年2月1日起，以春秋季、冬夏季进行区分，居民阶梯电价分为三档。其中第一档电量以内，按照0.588元/千瓦时计算；第一档电量区间，在基准电价的基础上，每千瓦时加价0.05元；第三档电量，在基准电价的基础上，每千瓦时加价0.30元。

还有广东电费价格，从去年11月起就有了变化，但广东强调只是“调整但并非涨价”。

广东是怎么调整的呢？

简单地说，广东在其他省份阶梯电价基础上，创新性地将时间段分成了两大块。

其中，每年的1月至4月以及11月至12月为一块，简称“非夏季标准”；每年5月至10月为另外一块，简称“夏季标准”。

夏季标准：260度以内为第一档、261度至600度为第二档、601度以上为第三档。

非夏季标准：200度以内为第一档、201度至400度为第二档、401度以上为第三档。

不过，广东省各城市间的电费单价有所不同。

比如，广州市第一档电费单价为0.58886875元/度，第二档为0.63886875元/度，第三档为0.88886875元/度；深圳第一档电费单价为0.66286875元/度，第二档为0.71286875元/度，第三档为0.96286875元/度。

 

而广东的肇庆、潮州、揭阳、汕尾、云浮、汕头六市的电费单价要比深圳高，第一至第三档电费单价分别为0.67886875元/度、0.72886875元/度和0.97886875元/度。

由于广东炎热天气较多，家家户户都要开空调，“夏季标准”的电费就要远高于“非夏季标准”，算下来每年也要多付不少电费。

更重要的是，虽然目前很多省份强调涨价只是针对工商业用户，但价格都是有传导性的，商户的电费成本增加了，你猜他们会怎么做？

而且，气氛都烘托到这份上了，各地居民用电价格上涨也是早晚的事。

这就引出一个疑问：水电气是民生的根本，也属于城市的公共服务开支，以前并没有这么多集中涨价的新闻，为何最近多起来了呢？

原因显而易见：土地财政的红利期已过，地方没钱了。

水电气是每个城市的重要民生项目，首先是保证其公共服务性，目的不是为了赚钱，因此政府定价是主要方式。

为保障民生，政府往往会将公共服务产品的价格压得很低，并通过财政拨款来补贴水务公司、电力公司、燃气公司等主体。

早些年，地方政府的土地财政搞得有声有色，又有转移支付，补贴水电气的钱还拿得出。

可如今情况不同了，2023年国有土地使用权出让收入是5.8万亿元，跌破6万亿大关，相比2021年高点的8.7万亿元还少了2.9万亿元。

伴随房地产市场的萎缩，各地财政收入早已入不敷出。

地方政府没有了卖地收入，可水电气各类养护和建设成本却在不断上升，亏损也越来越严重，补贴根本不够用，甚至连日常运营支出也要依赖财政拨款。

于是，我们才看到有些地方公交系统停摆，各类公共服务项目要么暂停，要么缩水的新闻。

地方财政吃不消了，又不敢中断水电气服务，只能让其涨价，让社会来一起分担成本。

可仅靠涨价那么一点幅度，短期也难以弥补巨额亏空。

于是，各地就纷纷出现了稀奇古怪的“跑表”事件。

还是拿重庆燃气举例，2023年前三季度营业收入、净利润分别为71.66亿元、2.74亿元，同比分别变动14.72%、-27.5%。

可第四季度，在重庆人口没有急速增加，居民用气也没有显著上升情况下，突然就盈利了，而且利润还大幅增加。

这个时期，恰好是重庆居民家中天然气表突然大规模更换了……

燃气换表，让重庆燃气公司的业绩大增，虽然尚不能划上等号，还有待调查，可实在无法不让人联想到一起去。

重庆燃气背后，或许再次暴露出重庆财政如今的困境。

早些年，重庆对土地财政较为依赖，经济发展很大部分都是靠卖地收入。

2023年重庆政府债务总额为12258亿元，债务率（债务余额/综合财力）为148%，债务风险用当地政府的话来说，“总体可控”。

那怎么“控”呢？

只能从金融的角度说一句，地方的公共服务项目收费其实是较为稳定且优良的现金流，是可以作为质押，向资本市场进行再融资的。

换句话说，如果相关城市的水电气营收增加、利润率持续提升，地方在资本市场能发的债、能融的钱自然也更多，自然可偿还债务能力也就增强了。

这里有个前提，必须是城市人口稳步增长，且营收项目没啥“猫腻”……

值得一提的是，今年两会提出，本年度的CPI要控制在3%的目标，被称为“温和通胀”。为了避免经济陷入通缩的惯性，需要各种办法刺激消费。

只是水电气这些民生开支的增加，虽然不至于让居民生活成本大幅增加，但客观上还是让人心有戚戚，只会将钱包捂得更紧。

谁都明白，连一直有补贴的水电气都要涨价，也就意味着许多没有财政补贴的民生项目以及物品价格都将上涨。

想要真正刺激消费，还是要先保证城市最基本的生活成本稳定。

毕竟，“肚里有粮”心中才能不慌，老百姓才敢放心消费。