「特赦」陈水扁或是一块「西瓜皮」

　　在蔡英文的任期只余下十二天之际，与蔡英文关系极佳的《镜周刊》突然爆料，蔡英文有意在卸任前「特赦」陈水扁。此消息引发台湾政坛强烈震动，并纷纷猜测蔡英文此举的用意，有说是为赖清德「拆弹」的，也有说是为赖清德「埋雷」的，当然更有说是蔡英文对陈水扁「报恩」的。各种说法都有其道理，但回首蔡英文在过去八年来对「特赦陈水扁」议题的冷淡以至「柔性拒绝」的态度，似乎问题并不那么简单。

　　实际上，「特赦陈水扁」讯息或诉求的提出，并非是过去八年以来对此孜孜不倦的「独派」及「赦扁」团体，而是媒体《镜周刊》。而在去年五月间「NCC」审查核准「镜电视」上架有线电视案的过程中，流出《镜周刊》社长裴伟自认蔡英文介入「护航」的录音，引发政治力严重干预行政中立及新闻自由争议；而曾经是蔡英文「头号文胆」的姚人多，也被揭露是为《镜周刊》撰写社论的特约主笔，姚人多竟然也爽快地撰文承认。因而当时主流舆论就认为，蔡英文与《镜周刊》的关系极为密切，而「NCC」主委陈耀祥要为「镜电视」上架有线电视案强行过关，也是代表蔡英文向「镜电视」实施利益输送。——这个决议让陷入财务困境、奄奄一息的「镜电视」获得源头活水，「NCC」再一次因为政治考量出手为这个充满争议的电视媒体解套。

　　因此，这次是由《镜周刊》「独家爆料」蔡英文有意「特赦」陈水扁，就极有可能是「施放试探气球」之作。因为毕竟「特赦」陈水扁这个议题兹事体大，有六成多民众强烈反对，倘操弄失当将会酿发社会风暴。也正因为如此，昨日作为蔡英文「权威喉舌」的「总统府」发言人林聿禅回应说，仍是希望确保陈水扁获得妥善的健康照顾，幷依照相关的法律规范办理，并没有正面触及「赦扁」问题。而「法务部」则声称，「特赦」是「总统」权力，目前并未接获相关公文，一副「我自不开花，免惹蜂和蝶」的姿态。就连「当事人」陈水扁自己，也对突然爆出此已经「引颈以待」多年的议题，感到「错愕」，表示「毫无所悉，无从回应！」

　　诚然，按照「宪法」和《赦免法》的规定，对罪犯实施「特赦」确实是「总统」的专有职权。但按照《赦免法》第三条「受罪刑宣告之人经特赦者，免除其刑之执行」的规定，倘若「特赦」陈水扁，只是免其刑，幷没有除其罪，他一辈子还是背着那四宗已经判刑定谳的罪名。这并非是陈水扁所要的结果，因为他要的是既要免其刑，也要除其罪，并因此而恢复其被褫夺的政治公权。

　　而要达到「免刑除罪」之目的，就只能是实行「大赦」。因为按照《赦免法》第二条的规定，「大赦之效力如左：一、已受罪刑之宣告者，其宣告为无效。二、未受罪刑之宣告者，其追诉权消灭。」也就是说，如果为了「迁就照顾」陈水扁而实施「大赦」，全台湾地区已经判刑坐牢的囚犯、正在审理或侦查通缉的嫌犯，全部「一刀切」地既免其刑也除其罪，对社会治安的影响，对警察和检察官、法官士气的打击，极为巨大，蔡英文不敢做此「全民罪人」。

　　何况，即使是蔡英文有意「特赦」陈水扁已经判刑终审定谳的四宗贪腐案，陈水扁还有余下六宗贪腐案在法院等候审理。因而蔡英文曾经在「独派」团体施加的「赦扁」压力下，表示即使是要「特赦」陈水扁，也要等待法院对陈水扁余下六宗弊案都已经完成终审程序之后，才予以一并解决。

　　但陈水扁却是「陆文霆睇相——唔衰攞来衰」，在已经入狱服刑之后，提出「保外就医」。而按照《刑事诉讼法》规定，被告在患有不能出庭的重大疾病下，法院必须停止审理。而申请「保外就医」的主要要件，就是患有重大疾病。因此，陈水扁余下的六宗贪腐案，法院就处于「停审」状态，这就导致未能满足蔡英文「十案都已终审」的宣布「特赦」条件。

　　其实，蔡英文虽然是受惠于陈水扁，在她尚未加入民进党的情况下，就被陈水扁委任为「陆委会」主委，因而有着要对陈水扁「报恩」的压力；但蔡英文本人却是有高度「洁癖」者，并不同情陈水扁的贪腐犯罪事实，只是关心陈水扁案在审理过程中的司法程序正义。

　　而且，蔡英文曾经顶住巨大压力，柔性拒绝「特赦」陈水扁。二零一七年的民进党「全代会」，有百分之八十六的党代表连署「特赦陈水扁」提案，安排在会议的下半场付诸表决。但当时兼任民进党主席的蔡英文，在主持完成上半场的议程后，宣布「休息」，还表示要让党代表们「上厕所」。就在此时，让民进党秘书长洪耀福做各派系头头的工作。到复会时，大多数党代表都去了「冇雷公咁远」的地方「上厕所」，不但是赶不及回到会场，而且是不再回头了。因而只有一百三十五名「赦扁强硬派」的党代表在场，不足会议所需过半人数的二百九十五人，导致「赦扁」提案「流产」。

　　现在的问题是，已经偃旗息鼓几年「赦扁」议题，突然又再被提出并已经被「炒热」，而传说的由蔡英文执行，却因为时间不足及不符蔡英文「十案一齐特赦」的条件，因而极有可能是在五月十九日卸任之前，都未能实施。因而就将这个「烫手山芋」传给赖清德。在客观上等于是扔给赖清德一块「西瓜皮」，要让赖清德「跣低」。这对于有六成选民不支持，而且在「立法院」也是属于少数的赖清德来说，真是何其难堪！